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——重要行业设备工程监理发展扫描
2009年6月19日，由中国设备监理协会和英国工程技术学会联合举办的“2009年国际设备工程监理合作论坛”在北京召开。欧盟商会政府公共采购委员会主席范可高夫在论坛上展示了一幅图片：一个商场的角落里排列着七八个桶，用于盛接从上一楼层渗下的雨水。
范可高夫告诉人们：“这幅照片是6月8日我在北京世贸天阶大楼拍摄的。当时外面下着雨，而大楼里也开始漏雨。这幅图正好说明，如果建筑缺乏必要的监理，不仅其寿命会缩短，居住者和使用者的舒适感也会受到影响。”
设备监理在我国的出现和兴起，与改革开放的脚步紧密相连。在学习借鉴国外经验的基础上，我国从上世纪80年代起，开始有了自己的工程咨询和监理机构，担任了国家重点工程项目的建设方案论证、技术经济评估等工作。
同样是在6月19日的论坛上,国家质检总局副局长刘平均表示，我国政府一直高度重视质量工作，积极推进设备监理制度的建设和完善。设备监理在保障工程质量方面取得了显著成绩，在国家经济建设中的地位也日益提升。
监理撑起设备“巨无霸”
说到“设备工程监理”，很多人可能会感到陌生，但对于电视新闻中播放的三峡工程发电机组并网发电的壮观情景，很多人还记忆犹新。据报道，仅首批发电的三峡左岸电站发电机组，其水轮机转轮就重达400多吨！如此的“巨无霸”设备，其设计、采购、制造、安装以及运行等当然需要加强监督和管理，设备工程监理充当的正是这样的角色。
在20世纪80年代中期，我国在云南鲁布革水电站的建设中，首次按照国际惯例采用了FIDIC（国际咨询工程师联合会）条款，将工程项目咨询与监理引入我国。为了适应投资体制的改革，国务院1996年颁布的《质量振兴纲要》明确提出，要建立设备监理制度。进入21世纪后，国家质检总局会同国家发改委等部门共同发布了《设备监理管理暂行办法》等部门规章，《设备监理条例》也被纳入国务院立法计划。
二十多年来，从广东大亚湾核电站，到雄伟的三峡电站，从西气东输的建设现场，到青藏铁路穿越雪域高原……在一系列重大工程和大中型建设项目中，设备工程监理都发挥了显著作用，我国在这一领域取得的成就，已得到国际同行的充分肯定。
敬廷银是北京铁城监理公司的监理工程师，在参加中外瞩目的青藏铁路建设过程中，他和伙伴们利用自己掌握的技术，帮助施工单位克服了不少难题。为了确保铁轨铺架施工中架桥机的安全和桥台耳墙不受破坏，敬廷银和同事在充分论证的基础上，建议施工单位在T型桥台的道碴槽内用13根3.2m长的50kg钢轨，采用下七上六的扣轨支垫，耳墙下用管架和油枕支撑，效果十分明显。
施工结束后，敬廷银总结自己参加两期青藏铁路建设监理的体会，撰写了《青藏高原地区铺架安全监理控制要点》、《青藏铁路工程建设监理质量控制实践》等论文，受到了全国铁道监理协会的好评。
目前，我国已经在电力、石油化工、水利、冶金、机电、林业、矿山、信息工程、轻工纺织、铁道、交通等各类设备工程中普遍实施了设备工程监理，千千万万个像敬廷银这样的监理工程师，活跃在这些行业的重大工程现场。
“一对一”盯紧设备质量
目前，我国国家电网的供电服务面积已占到全国面积的88%以上，服务人口超过10亿人，是国内主要的能源供应企业之一，也是全球最大的公共事业企业。
60多岁的监理工程师老陈从单位退休后，又接受了成都一家送变电安装工程公司的邀请，承担了几个水电项目的监理工作。忙碌之余，他时常回忆起上世纪90年代初，他到四川大学参加监理工程师培训时的情景。
那时，为了准时赶到位于成都市区另一端的川大，已经到了知天命之年的老陈每天早上6点刚过，就得从家里动身。他告诉记者，那些日子确实很辛苦，“但这是工作需要，形势逼人，不学跟不上啊！”
老陈的经历，其实是电力行业设备监理工作成长的一个缩影。经过多年的发展，如今，国家电网公司联合科研、制造、建设等单位和有关机构，形成了完善的设备监理机制，促进了我国输变电设备制造质量和水平的提升。
对我国输变电设备制造业而言，创新设备监理管理模式是其质量提升的最重要途径之一。国家电网从2007年起实行的“集中监造”制度，是这方面的范例。
所谓“集中监造”，就是对供应商中标的国家电网公司集中规模招标的主要设备，择优选择具有国际设备监理资质的公司，组建驻设备供应厂家监造组，对生产过程进行全程跟踪。由于设备供应商与监造组是“一对一”配对，监造组不仅代表设备业主单位而且代表国家电网公司，这样的制度意味着，在电力设备生产过程中，除了供货方和订货方,还有来自国家电网的“第三只眼”在紧盯着设备生产的质量与安全。
截至目前，国家电网公司已选择了16家监理公司组建驻厂监造组，对47家生产220KV及以上电压等级的变电器、电抗器、组合电器等供应商实行驻厂监造。2008年，“集中监造”发现问题约400起，其中质量问题约260起，进度问题140起。
国家电网公司物资部副主任丁杨说：“这种‘一对一’的监造制度，很好地强化了对供应商的监督。同时通过搭建集中监造信息网，各个业主单位可以适时查到设备的进展信息。而且，在特高压设备研制过程中，由于全力推进设备制造过程的监督，我们取得了一大批具有自主知识产权的创新成果，为后续特高压工程建设和大电网运行管理奠定了坚实基础。”
2009年1月6日，我国自主研发、设计和建设的晋东南-南阳-荆门1000千伏特高压交流试验示范工程正式投运，这在我国乃至世界电力发展史上都具有重要的里程碑意义。做好这类特高压电网的监理工作，对电网设备工程监理来说,既是挑战，更是谋求快速发展的良机。
驻厂监理确保投资效益
作为国内最大的原油、天然气生产供应商，中国石油集团为了提高产品质量、确保投资效益、打造国际品牌，很重视设备监理工作。从1987年开始，中石油炼化工程设备就开始实行与国家电网做法类似的驻厂监造制度，其后，炼化工程设备、油气传输管、石油装备产品的监造与监理工程等相继开展起来。
借鉴国外公司对石油管材驻厂监造的经验，结合我国的实际，中石油创造了一种新的监理形式——石油管驻厂监理制度。1994年，中石油开始对沙漠管线、陕京管线等提供了驻厂监理服务，取得了管线一次试压通过的好成绩。2000年，国家经贸委发布文件，将油气输送钢管制造监理纳入国家制度性行为。
目前，中石油已发布了包括12大类、52种产品的《产品驻厂监造目录》，同时，鼓励各企业对目录外的重要采购设备、出口装备产品实行驻厂监造。而集团公司所属8个监理机构都取得了国家设备监理资质，其中甲级资质的有4个。
中石油天然气质量管理与节能部质量处处长陈琳说：“目前，中国石油天然气集团公司在总投资400亿元的建设项目中实施设备监理、设备建造后，安装合格率达到了100%，一次投产成功率为100%，确保了国家的投资效益。”
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