推动质量进步不要拔苗助长

    (温德成)席卷全球的经济危机，让人们深刻认识到管理质量的重要性。在此背景下，国家质检总局结合国内外形势和自身工作的特点，深刻挖掘质检工作存在的问题，有针对性地提出“加强质量宏观管理，促进提高质量总体水平”，并将之作为2009年质检工作首要任务。

   从质检总局2009年的工作计划中不难看出，总局对宏观质量管理的高度重视以及对当前存在问题的清醒认识。要切实有效地落实这些工作，取得扎扎实实的效果，笔者认为应重点注意以下几个方面。

    质量发展纲要要放眼全局

   质量发展纲要是事关我国经济能否实现可持续发展的纲领性文件，其影响的范围和实现的涉及面都远远超出了国家质检总局的工作领域。因此，质量发展纲要的制定应在国家经济科学发展的大目标下来构思，考虑到国家各行各业的当前质量水平和未来竞争需要。质量发展纲要是我国质量事业的发展战略，需要从战略的高度来规划，这就要求总局领导甚至国家有关领导亲自进行战略构思，社会各界人士广泛参与；不仅要深入洞察我国的质量优势和不足，还要考虑各领域主要竞争对手的竞争威胁和发展动态，充分分析新的国际国内形势，结合国家的未来发展战略，明确未来十年中国质量的发展目标，制定科学可行的措施来确保战略目标的实现。

    质量竞争力指数亟需完善

   2006年9月，国家质检总局和国家统计局联合发布了2005年质量竞争力指数。质量竞争力指数的测评与发布，无疑对于各级政府掌握总体质量状况、引导地方政府和企业走质量效益型之路有着重要的推动作用。也正是由于质量竞争力指数的重要性，其评价指标体系的科学性合理性就显得尤为重要。否则有可能会使我国质量竞争力指数偏离事实，误导政府和企业的决策，给质量事业和国家经济发展带来损失。笔者认为当前我国质量竞争力指数无法正确反映我国的质量竞争力状况，需要在未来研究中给予关注。

   由于目前国际上对质量竞争力的研究尚处于探索阶段，因而要建立科学的质量竞争力评价体系，首先要对质量竞争力的内涵、表象及形成机制进行深入研究，形成较为完善的理论体系，之后才有可能对质量竞争力进行评价。

   尽管我国质量竞争力指数评价体系在构建过程中对可操作性的考虑远胜于对科学性的考虑，但是部分指标依然难以在企业中获得准确数据，从而为质量竞争力指数的测定带来不确定性。例如，对于反映标准、技术水平和质量管理水平的产品质量等级品率与质量损失率，虽然从宏观层面上可以通过查询各地区或国家统计年鉴来获取一定的数据，但是从企业的角度来讲，许多企业并不进行产品等级划分，多数企业由于没有进行质量成本管理，其质量损失率仅仅是企业自行估计的数据。根据这样的数据来进行质量竞争力的测评其结果的可信度值得怀疑。

    质量兴市不能拔苗助长

   以质量振兴为主要内容的质量兴市、质量兴区、质量兴县、质量兴镇和质量兴业活动，有效地促进了产品质量的提高和区域经济的健康发展，培养了一批质量兴市的先进典型。

   要卓有成效地推动质量兴市活动，必须树立科学的发展观，从发展当地经济、提高人民生活质量的高度来统筹规划，避免拔苗助长的情况出现。不搞表面化的形式，不追求短期的效应，真正投入人力、财力和精力。深入探讨质量与当地经济的关系，深入调查和挖掘当地的质量优势,进行质量兴市的组织创新、产业结构创新和质量方法创新。为此，由当地政府对质量兴市进行系统规划是质量兴市取得成功的首要一步。

   质量兴市规划必须建立在对当地企业产品质量和质量管理水平深入调查的基础之上，全面分析评估当地产品质量的竞争力水平，识别自身质量优势，寻找与主要竞争对手的差距，确立质量兴市的目标，并根据当地的特点，制定质量兴市的政策、策略和实施方案。当质量兴市规划方案确定后，按方案中要求设立质量兴市推进办公室，由质量兴市推进办公室全面负责质量兴市实施方案的贯彻落实。

   质量兴市关乎当地经济的健康发展，必须从战略的高度予以科学规划。在政府推动质量兴市的过程中，政府一把手必须发挥其核心领导作用，不仅要亲自参与质量兴市的规划，而且要积极推动规划方案的落实，要为质量兴市提供必要的资源和强有力的支持。只有这样，质量兴市才有可能取得成效，才有可能成为推动当地经济发展的助推器。

    质量奖励与名牌战略共同推进

   我国的国家质量奖励制度目前还不完备，需要加快制定颁布。国际质量奖的运作模式可以考虑参考美国的模式，由质量专业机构负责制定和修订标准，质量协会、咨询机构负责培训推广，评审专家委员会负责文件评审与现场评审，审定委员会负责确定最终获奖企业。运行过程中一要注意评价标准的科学性、先进性，及时对标准进行修订以反应当今国际国内形势的快速变化和科技、管理的迅猛发展；二要严格评审纪律，严格执行评价标准，宁缺毋滥。美国22年来只有74个组织获奖，不仅维护了国家质量奖的崇高荣誉，而且更好地促进了各类组织不断追求卓越。

   另外，目前中国名牌产品的评定虽有一些不足之处，但对于提升全民品牌意识，推动企业实施名牌战略发挥了巨大的作用。因此，对于中国名牌评价机制的完善工作应当尽快进行，首先要明确中国名牌产品评价的目的，然后依此确定评价的产品范围和类别的划分，之后确定评价的依据，限定每个品类的名牌产品数量。在评价机制的完善过程中，一要注意消费品和工业产品（特别是中间产品）的区别，二要注意产品类别不宜过细、产品种类不宜过多过滥，三要注意对每种产品的名牌数量的控制，四要加大品牌知名度、影响力和美誉度的评价比重。   《监督与选择》