放心农资有蹊径 双轨共筑防火墙

    编者按：又是一年春三月。春耕开始了！

    为促进农民收入持续增长，保证国家粮食安全和主要农产品的有效供给，国家质检总局日前部署了今年农资专项打假工作。为此，本刊记者专门就农资农机产品质量进行了多方调查采访。同时，编辑部特邀国家质检中心的有关专家就化肥、农膜、农机及农机配件等产品的质量状况、问题的症结及选购方法进行撰文分析。希望这组系列报道能给各级监管部门以参考、给农资企业以指导、给农民朋友们以帮助，为这个生机无限的春天种下一片收获的希望！

    一头蓬草，满面泥盐，夏伏田野割水稻；半世辛劳，片时清逸，冬坐碾台抽旱烟。     

    这是一副生动描绘传统农耕者形象的楹联。事实上，即使是精耕细作、天时地利，农作物收成依然很大程度上依赖于农资产品的投入。

    又值春耕时节，全国质监战线迅速部署、周密安排，再出“农资打假”重拳；优质农资企业加强自律、创新防伪，共筑放心农资“防火墙”。

    监管：放心者放行    

    基本的立场从未动摇：既是高标，又是底线。

    “打假”的根本目的，不只是让劣质农资无所遁形，更是为了让放心农资惠民利民。

    根据国家质检总局《关于2009年深入开展农资专项打假工作的通知》，各级质监部门快速响应，对春季农资打假工作进行专项部署——多形式的普法宣传，高效率的投诉处理，全方位的成果展示，纯免费的检测鉴定——力保农民用上放心农资产品。

    湖北省孝昌县质量技术监督局将农资打假作为入春以来的工作重点。据孝昌县质量技术监督局纪检组长刘寿清介绍，该局的农资打假举措主要包括：在小河、白沙等重点乡镇设立“农资打假下乡”服务处，为农民朋友提供农资技术、质量咨询，发布农资质量信息，引导农民使用优质农资；现场受理农民农资质量投诉，维护农民合法权益；与农资经营大户签订《农资质量保证承诺书》，促进经营主依法诚信经营；充分依托技术检测优势，免费检测农户购买的农资产品质量等多项内容。

    截至目前，该局共出动执法人员49人次、执法车辆10台次，咨询150余人次，检查农资经营单位73户，从农户家中免费换取农资样品6个，查处未标注净含量的种子、标识不规范的润滑油、质量不合格复合肥等案件6起，掌握农资产品违法线索3起，处理农民群众投诉的实际值与结算值不一致的农膜案件1起。

    江苏省泰兴市质量技术监督局也正在全面开展农资打假专项行动，副局长桂跃峰介绍：“泰兴质监局以化肥、农药、柴油等农资为重点产品，以生产、仓储、批发等农资生产经营单位为重点对象，以许可证、登记证、标志为重点内容，严厉查处掺杂、掺假，以假充真，以次充好等违法行为。我局稽查大队已出动执法62人次，发放各类宣传资料3000余份，为农民挽回直接经济损失近1万元。”

    安徽省即将于3月份启动农资春季打假暨“三百工程”行动。“三百工程”作为农资打假经验已经在全国推广，通过“进百村、入百户、抽百样”对农户购买到的化肥等农资进行抽检的“倒查”方式，追查制假售假源头。

    “农资打假难在哪，难就难在农民的识假辨假意识较为薄弱。”安徽省质量技术监督局稽查总队吕强对记者说：“宣传法律法规，送法下乡是我们必须要做的工作。”

    事实上，在国家质检总局及各地质监部门的着力宣传、监管下，农资产品合格率呈上升态势。对于历次抽检问题频出的某些小企业，国家化肥质量监督检验中心（北京）的刘红芳博士表示，自2007年底，由于原料价格上涨，某些经营不善的小型企业不堪重负，停产或是关闭，形成化肥行业的优胜劣汰。

    国家农药产品质量监督检验中心（南京）副总工程师俞幼芬告诉记者，对于历次抽查中的不合格企业，除了按照相关法律勒令其整改外，质检中心还会进行复查，确保整治效果。

    企业：自律者自信    

    泛泛而言，所有的症结都有条“里应外合”的出路：一方面与另一方面。

    欲建立农资打假的长效机制，强力监管固然必要，而企业加强自律，提高诚信则是重要内因。优秀的农资企业依赖完善的质量内控及售后体系优势，不仅为农民提供了良好的产品及服务，也为自己赢得了良好的市场及口碑。

    杜邦公司旗下的全资子公司先锋良种国际有限公司（以下简称：先锋公司）成立于1926年，是全球最具规模的玉米种业公司之一，生产具有“价值放大效应”的种子产品。“我们注重每个环节的质量监控和管理，从前期的制种到后期的生产加工，工艺流程均采用国际先进标准，每个细节都有严格的质量监控措施。”先锋种子事业部的市场部经理周伟告诉记者，先锋公司专门委派“田间农艺技术员”，配备GPS定位系统，深入田间地头对制种的农民进行技术指导。干燥是种子生产的重要技术环节之一，与传统种子加工企业的自然晾晒相比，先锋公司的“整穗烘干”技术，用烘干仓进行温度控制，保证了种子在可控环境下具有高芽率、高活性。

    “先锋公司最早创立了农艺部，专门为农民进行售后服务，比如测量地温与土壤墒情，根据几年的数据积累，精确地告诉农民哪一段时间适宜播种；根据土壤有机质的不同，告诉农民适宜怎样的种植密度。”周伟介绍说。

    先锋公司的防伪设计也独具匠心：16位数字的防伪码，每个防伪码具有惟一性，用手机短信或在公司的防伪系统网站可以进行查询。“购买先锋公司的优质种子，也许比一些普通的种子每亩地要多投入几元钱，却能带来更高的收益，农民朋友自己会算这样一笔帐。”周伟对公司种子的市场前景充满自信。

    事实上，中间商的法律意识、渠道取舍也间接促使农资企业优胜劣汰，其运作是确保农资产品下乡质量的重要环节：一方面厂家依赖经销商的销售网络，另一方面末端零售商对农民的消费行为影响巨大。

    北京凯利农生物科技有限公司总经理韩利勋告诉记者，作为农药中间商，该公司“只进质量过硬的名牌农药产品”，比如江苏克胜集团生产的系列农药。他所说的克胜集团是国内农资行业的知名企业，获得“国家重点高新技术企业”等多项荣誉。

    江苏康鹏农化有限公司的代理商李波也颇为自信：“我们的产品大多是出口欧美的，现在虽然经济危机了，销量也还行。一般都是人家主动找上我们，因为产品品质摆在那里。”

    《监督与选择》