树立新理念 建立新机制 实现新转变

    “三鹿奶粉”事件后，山西省晋城市质量技监局迅速组织力量深入基层，查隐患，严监管，进行专题调研，摸底排查。通过深入调查发现，我局系统上下还不同程度地存在着监督管理不作为、行政执法不到位、技术执法不突出等问题。特别是在食品安全监管方面，一些小作坊的生产卫生条件令人担忧，监管措施还有待进一步加强。

    根据调查情况，结合全市实际，晋城市局进一步确立了权责一致思想，把严监管作为工作的第一要务，用严监管的实际效果树立公信、强化地位、优化形象。具体来说，就是树立一个理念，建立十项机制，实现三个转变。

    多年来，晋城质监局致力于为地方经济发展服务、为企业服务、为群众服务，取得了一定成效。但服务过程中，工作要求和工作措施都显得比较空泛，甚至出现偏差。因此，根据国家质检总局总体安排，结合晋城实践，我局实施了“三个转变”。    

    树立一个理念。在全系统树立“勇于承担责任风险，甘于牺牲部门利益，敢于履行工作职责，善于创新工作机制”的新理念。以科学发展观统领和指导质监工作，从大局出发，用发展眼光和战略思维，深刻分析当前形势，牢牢把握时代脉搏，与时俱进地筹划和安排质监工作。

    建立十项工作机制。一是工作衔接机制；二是工作督察机制；三是案后监管挂牌督办机制；四是黑名单机制；五是重大工作事项报告通报机制；六是证后监管挂牌督办机制；七是行政案件查处联动机制；八是行政问责机制；九是举报奖励机制；十是公物损坏赔偿机制。目前，这十项机制已全部出台，全系统正在掀起学机制、定机制、用机制的热潮，力争通过掌握落实这些工作机制，切实转变工作作风，克服“推诿扯皮、文过饰非”的官僚主义习气，确保各项安全工作真正落到实处。

    实现“三个转变”。多年来，晋城质监局致力于为地方经济发展服务、为企业服务、为群众服务，并取得了一定成效。但服务过程中，工作要求和工作措施都显得比较空泛，甚至出现偏差。因此，根据国家质检总局总体安排，结合晋城实践，我局实施了“三个转变”。

    一是由全面推进向以严监管为第一要务转变。在过去的工作中，一些单位往往是眉毛胡子一把抓，最终因工作重点分散而一事无成。在今后的工作中必须以严监管为主线，建立健全各项工作监管方案，在完善质量监管长效机制，搞好监管的基础上全面带动其他各项工作。特别是要完善食品安全监管制度，在抓好食品生产加工小作坊、小企业整治的同时，加强对规模以上食品生产加工企业的监管，督促企业建立健全严格的质量安全控制体系。同时，进一步完善食品安全风险分析、安全预警机制,进一步建立健全明察暗访制度，做到早发现、早预警、早打击。

    二是由重服务向严执法转变。在过去的工作中，由于注重服务而放松了执法，该处罚的没有处罚或者处罚不到位，该关停的没有关停，致使小事变成大事，小错酿成大错。我们必须清醒地认识到，严格执法就是高效服务，只有严格执法，才能有效地避免一些问题的发生，才能切实提高服务效率。

    三是由批评教育向行政问责转变。过去，我们对于工作中出现的失误，往往都是作口头批评，没有切实追究责任，致使一些领导和工作人员认为有错没错一个样，并不去认真总结经验，吸取教训。实行行政问责，就是要层层追究责任，不管你官有多大，贡献有多少，在过失过错面前，必须按照有关规定承担责任。通过实行这些措施，以更加扎实的工作，更加过硬的作风，抓好各项工作，为地方经济发展作出更大的贡献。

    作者为山西省晋城市质量技术监督局党组书记、局长

    《监督与选择》