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近年来，食品安全问题备受关注。作为履行食品生产加工环节监管职责的湖北省恩施州质量技监部门，以科学发展观为统领，以人为本，关注民生，坚持立足构建和谐社会、推进地方经济发展的指导思想，以“监管、引导、规范、便民”为工作原则，确立“县为基础、稳步推进、强化指导、注重帮扶”的工作思路，切实履行服务民生的责任和使命，在食品安全监管工作中抓重点、攻难点、树亮点，不断建立食品安全监管长效机制，用实际行动学习实践科学发展观。
目前，湖北省恩施州共有食品加工单位1180家，其中取得食品生产许可证的232家，食品加工小作坊948家。截至2008年12月6日，该州已有140家食品加工小作坊改造升级，其中100家获得了食品生产许可证，28家证照不全的已改造升级取得卫生许可证和工商营业执照，并签订《食品安全承诺书》，全州食品生产加工业的质量水平稳步提高。
贯彻落实科学发展观必须更新服务理念
食品监管工作首先必须牢固确立为人民群众监管、依靠人民群众监管、监管的成效由人民群众评价的理念，把人民群众欢迎不欢迎、拥护不拥护、支持不支持、满意不满意作为衡量监管工作的标准。必须科学分析当前形势，抓住关键环节和主要问题，强化全过程、全覆盖的监管理念，抓源头、抓重点、重规范。在实施区域监管和强化服务中，恩施州质量技监局积极转变观念，把监督管理寓于服务之中，坚持树立“审批时间有限——时限最短，审批环节有限——手续最简，审批标准有限——效果最好”，“服务内容无限，服务过程无限，服务追求无限”的工作理念，一切以服务为本，靠服务说话，为企业扎实开展信息咨询、体系认证、标准制定、计量检测、质量检验、人员培训等全过程的指导帮扶和诚信服务。
新的质量信息传导和跟踪监管方式，使该局的监督管理与服务工作真正做到横向突破、纵向延伸。横向突破，就是对多年没有涉足或没有形成有效监管的领域，通过强化宣传和服务，逐步渗透，取得监管工作突破。纵向延伸就是把质监职能延伸到企业的生产经营全过程，包括引导企业培育科学、先进、适用的管理理念，提高生产能力，提升产品质量和效益等，不再仅仅局限于产品质量监督检查。
贯彻落实科学发展观必须强化从业人员培训
强化从业人员培训
恩施州质量技监局把宣传教育活动和培训班办到企业门口、车间和相关现场，采取现场培训问答和技术知识宣传教育与实际操作相结合的方式，从食品法律法规知识、食品安全标准知识、食品安全知识、食品生产加工知识、食品添加剂使用知识等方面对食品生产加工从业人员进行培训。为了给企业提供更优质、更便捷的技术服务，服务观念从“企业上门找我来办事”向“主动上门为企业办实事”转变，采取集中与分散相结合的原则进行，全县集中统一培训与乡镇范围内分片进行。通过对企业负责人和员工的各类专业培训，生产者是食品安全第一责任人的社会责任感得到强化，提高了职工的整体素质，增强了企业的竞争力和凝聚力，促进食品生产企业自我约束、自我管理、依法经营、诚信经营。今年以来，全州召开食品生产加工从业人员培训会议15次，州质检所培训质检人员115人，企业其他岗位上岗培训266人，培训农民工3000多人。同时，在报纸、电视台、网站等新闻媒体上刊载有关小作坊改造升级的文章、新闻稿27篇，在食品安全宣传周和质量月活动期间发出宣传单15000份，统一印制《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《食品召回管理规定》等相关法规及制度，免费分发给食品小作坊张贴上墙。
加强监管人员培训
一学法，依法行政，规避法律风险；二学食品安全规范知识，提高服务能力；三学食品添加剂规范知识，指导企业规范使用，不滥用食品添加剂；四学监管要求和技巧，提高监管水平和监管的有效性。培训内容侧重于食品监管、食品检测方面，使得经过培训的人员能够切实履行职责，能够深层次、全方位的开展食品监管工作。
贯彻落实科学发展观必须改革规范监管方法
恩施全州质量技监部门在坚持各级人民政府对当地食品安全负总责，统一领导、协调本地区的食品安全监管和整治工作的前提下，切实担负起部门监管职责，将所有食品生产加工行为全部纳入监管范围，严格履行职责，从五个方面强化了工作措施：
（一）完善普查建档，实施动态管理。县级质量技监局必须做好辖区内小作坊的普查建档工作，以前普查范围未涵盖的，按照国家质检总局提出的小作坊范围进一步补充完善。所有小作坊的档案做到电子化管理和动态更新，并尽可能的保存影像档案资料。县级质量技监局必须向恩施州质量技监局报告本辖区内小作坊的动态变化情况，州局建立完备的小作坊详细情况数据库。
（二）严格证后监管，加强日常巡查。县级质量技监局对辖区内的所有小作坊建立和实施严格的日常巡查制度，制定翔实的巡查计划，建立规范的巡查程序、巡查内容、巡查文书制度。重点巡查基本安全卫生条件保持状况、产品销售范围和添加物质使用情况等内容。日常巡查结果必须建立电子档案和纸质档案，详细记录巡查实际情况。认真开展日常巡查，督促食品加工企业和小作坊建立并实施原、辅材料使用台账制度，建立并实施小作坊供销台账制度，详细记录日常巡查的情况，以及企业、小作坊的负责人签署意见。
（三）实行公示制，促进改造升级。县级质量技监局对本辖区食品生产加工小作坊监督检查情况进行定期公示。定期公示至少一个季度进行一次，并可根据实际情况随时公示。公示的内容包括本地食品生产加工小作坊的条件改造情况、申领证照情况、日常巡查情况、不合格记录和其他违法行为等，接受社会监督。公示的内容同时报本地政府和上级质量技监部门。
（四）严格整改复查，确保食品质量。对不能满足基本质量安全卫生条件的、日常巡查中及其他监督中发现问题的小作坊，县级质量技监部门必须责令其限期整改。明确整改的期限和整改的内容，根据实际情况进行指导帮助，对限期整改的情况严格复查。对复查仍不合格的，必须责令停产；同时报告本地政府，并予以公示；问题严重的，责令其召回已售出产品。
（五）严惩恶意违法，规范生产秩序。对于制售假冒伪劣食品、使用非食品原料的违法行为必须实施严厉打击，报告当地政府，会同有关部门依法予以取缔。涉嫌违法犯罪的，绝不能以罚代刑，必须移交公安、司法机关处理。
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