历经风雨见彩虹

    湖北省公安县质量技监局的前身是公安县标准计量局，成立于1988年。历经了改革开放的风风雨雨，伴随着我国质监事业的发展，如今，公安县质量技监局已从昔日的默默无闻，成长为一支能征善战的队伍。荣誉室里，一块块耀眼的奖牌、一面面鲜红的奖旗，记载了公安县质监人的奋斗历程。近几年来，他们更是坚持以人为本，内强素质，外树形象，精心打造“质监铁军”，为地方经济发展添砖加瓦、保驾护航，用骄人的业绩为质监事业书写了浓墨重彩的华章。

    突破技术瓶颈

    质量技术监督工作服务地方经济发展的水平，很大程度上取决于技术机构的检验检测水平，技术机构的检验检测水平也就成为了制约质监工作发展的瓶颈。为了突破这一瓶颈，湖北省公安县质量技监局从加大检验检测设备投入、加强专业技术人员业务培训和提高质监工作有效性等方面入手，提升服务县域经济发展的水平。

    他们一是加大检测设备投入，提高装备水平。为了拓宽新领域的质量、计量等工作，近年来，该局筹措资金80多万元，添置了车速里程表检定仪、气相色谱仪、原棉杂质分析机等检测设备。目前，该局已具备各类检测设备140余台（件），其检验检测综合大楼达到1300多平方米。二是加强专业技术人员的培训，提升业务素质。由于新项目、新业务的拓展，相应的专业技术人员出现短缺，为了适应新的工作形势，该局非常注重专业技术人员的学习与培训，每年都选派各类检验检测人员到外地进行岗位培训和业务交流，通过不断“充电”，培养了一批业务精通、技术精湛的专业技术人才，极大地提高了检验检测水平和能力。三是充分发挥技术优势，提高工作有效性。为进一步贴近企业需要，服务经济发展，该局从夯实质量基础入手，积极推行“一揽子”服务，开展质量、标准、计量、安全等全方位、多层次的服务，运用咨询、培训等方式，向企业提供政策法规指导、信息咨询和技术支持。

    打破执法壁垒

    由于人员包袱过重，执法装备不全等负面因素，加之工商与质监流通领域的职能划转，公安县质量技监局行政执法工作曾一度陷入困境。为了寻求新的发展，近年来，该局以“严格依法行政、努力提高行政执法水平”为突破口，不断创新工作机制和工作方式，狠抓办案质量，开创了行政执法工作的崭新局面。

    他们一是实行执法文书统一管理制，对所有执法文书统一模式、统一登记、统一发放，实行票据化管理。二是实行全过程说理式执法，在执法各环节以“口头式”说理、“文书式”说理和“证据式”说理等形式，对当事人讲清法理、说明事理和说通情理，做到执法与普法相结合，以防范和化解执法中的争议与纠纷。三是实行案件审理现场核实制，由案审办随机抽取案卷，实地核查上报案件采纳的证据及材料，确保案件事实清楚、证据确凿。四是实行案件定期回访制，对所有结案案件进行分级回访，根据案件影响、案值大小，分别由局执法科与稽查分局负责回访相对人，听取当事人对案件办理的意见，了解承办人员在案件查办过程中是否存在徇私枉法、吃拿卡要、不按程序办事等违法违纪行为，对执法人员的执法情况进行监督。

    破解监管难题

    近年来，一些“问题食品”事件为我国食品生产加工企业敲响了警钟，同时，这些事件也值得食品监管部门深刻反思。为了破解监管缺失这一难题，公安县质量技监局就“如何避免监管缺失、如何确保食品质量安全”等敏感话题开展了大讨论。通过讨论，该局明确了“强化监管职责、延伸监管触角、健全监管网络、消除监管盲点”的总体工作思路，并出台了《在全县范围内开展食品生产质量安全百日督察活动》、《关于进一步明确食品安全监管工作职责》等文件，确保监管不出漏洞，不留隐患。

    他们一是建立食品安全区域监管责任制。全县辖区内的食品生产加工安全监管施行定人员、定责任、定区域、定加工户的方式，确保监管职责履行到位。所有食品监管责任人、监督员分别签订了《公安县质监局食品质量安全监管工作责任书》。二是健全监管网络，消除监管盲点。一张公安县质监局食品生产加工安全监管网络和区域责任图，非常清楚地反映了该县食品监管网络分布及责任划分情况，全县16个乡镇共有质监监管中队6个，监管责任人12人，监管员16人，政府协管员16人，社会信息员323人，他们按照各自的监管职责，将监管任务落实到位。三是改造升级小作坊。该局将16家食品生产小作坊列入改造升级计划，按照“监管、引导、规范、便民”的指导思想，从生产环境、卫生条件、质量管理体系、人员素质培训和食品生产许可证办理等5个方面对食品生产小作坊实行全程服务和帮扶，使其达到取证、规范、安全的要求。

    做足服务文章

    “服务是永恒的主题，服务企业和地方经济只有起点，没有终点。”这是公安县质量技监局局长肖才阳经常说的一句话。多年来，该局把服务企业、服务发展作为质监工作第一要务，以服务企业为主线，牢固树立“在工作中服务，在服务中工作”的服务理念，用真心、耐心、诚心、热心和贴心的服务谱写了一曲“爱心无限，服务无限”的质监服务之歌。

    他们一是开设服务直通车。该局针对工作实际，出台了上门服务、提醒服务、套餐服务等服务企业的措施，根据企业需要，不定期组织相关业务科室人员深入企业现场办公，从人员素质、生产设备、生产工艺、检验检测、质量管理考核等方面给予技术指导。二是当好技术推进器。为了帮助企业提高管理水平和产品质量，该局充分发挥部门职能优势，采取组织技术服务小组到企业开展“质量问诊”，帮助企业分析产品不合格原因，提供有针对性的技术支持，帮助企业解决生产过程中存在的困难和问题等措施，引导企业科学生产。

    （作者单位：湖北省公安县质量技术监督局）