食品质量安全监督管理工作探讨

   “民以食为天，食以安为先”，食品质量安全是关系到人类健康和国计民生的大事情。但如何把食品质量安全监督管理工作进一步落实到实处，笔者认为，还应从以下几个方面抓实抓细，实现食品质量安全监督管理工作健康有序地发展。

   一、全方位掌握食品质量安全监督管理知识，把握新形势下新政策，逐条学习和把握《特别规定》，做到准确理解和表达，学习法律、法规、规章制度和业务知识，融会贯通，练好基本功，适应新要求。只有这样，才能在处理日常监督管理的突发事件中得心应手，才能使行政相对人心服口服，按照要求组织生产。2007年底，江苏省全面对小作坊食品生产企业进行整顿，对正在生产的还没有能力实行食品市场准入的小规模食品企业，签订小作坊生产承诺书，承诺书中规定，生产企业在没有获得食品生产许可证之前，生产的产品不允许向外销售。在整顿过程中，全省的食品生产企业由省质监局统一规范发放进货验收及销售台账，这就从源头杜绝了企业造假、掺假现象。

   二、利用新闻媒体、宣传食品质量安全方面的知识和政策方针，有效推动食品质量安全监督管理工作。食品质量安全关系到广大群众的身体健康和生命安全，与每个人的生活息息相关，如果能让广大人民群众共同关注质量，参与监督，将会形成强大的社会力量。因此，在食品监管中要充分发挥报纸、电视、网络等各种新闻媒体的作用，加大食品质量安全的法律法规的宣传力度，宣传食品监管的最新动态等。针对偏远乡镇现代化信息不畅通的现状，还可编制食品质量宣传的小册子，公布投诉热线，举办食品质量安全讲座等形式深入宣传，共同推动食品质量安全监督管理工作。

   三、建立企业档案，实行分级管理。我国食品生产加工企业数量多、规模小，为了确保监管实效，就必须实行分类分级、重心下移、层层负责的监督管理体制，质量技术监督部门应责任到人，实出重点，按照企业的规模大小、产品的风险程度进行分层次监管，对生产企业的生产资源提供、采购质量管理、过程质量检验、产品质量检验、质量管理职责、企业场所提供等6方面尤其要严格检查。

   四、强化队伍建设，培养一支作风优良、能打硬仗的食品质量安全监督管理队伍。在监管中，要突出重点，强化责任意识，自律意识。搞好两大服务，即为社会发展服务、为保障人民群众生产生活安全健康服务。做到职能到位、监管到位、服务到位，建立食品质量安全监管的长效机制。对那些违法生产者，决不姑息迁就，发现一起查处一起，暴光一起，该取缔的坚决取缔。

   五、营造强大的监管氛围，实现齐抓共管的局面。食品质量的安全监管是一项范围大，涉及面广的社会性工作，仅凭质量技术监督部门去抓，是不够的，只有在当地政府的领导下，实现质量技术监督、工商、卫生、药监、食品安全委员会等相关监督部门的强强联手，营造强大的监管氛围，实现齐抓共管的良好局面。

   同时还应建立监管网络，与各级政府联系，聘请政府协管员，协助做好辖区内食品质量安全宣传和监管工作。同时也可以在社会上和企业里聘请质量信息员，负责收集各种食品质量安全制售假冒伪劣行为信息，及时报告，以便监督部门及时采取监管措施。

   质量技术监督部门的专职监管人员，可以根据区域责任制的实施情况，制定出监管分布网络图，便于协管员、信息员重点区域、重点产品、重点企业有针对性地进行监管。充分发挥协管员、质量信息员、监督管理人员的作用，才能把食品质量监督管理工作进一步地抓出成效，实现食品质量监督管理从静态监管向动态监管的转变，从突击监管向长效监管的转变。

    （作者单位：江苏省宿迁市产品质量监督检验所）