突破县级质检机构发展的瓶颈

   近年来，县级政府致力于发展经济，走“科技兴县”、“质量兴县”之路，一批科技含量高的产品相继投入市场。基层质检机构如果不能适应市场经济的发展，及时调整工作思路、找准服务的最佳切入点，其前景令人堪忧。

   县级质检机构承担着全县计量检定、质量检验等工作，具备了一定的检测实力，其认证项目、检测设备、检测手段基本能够满足企业、消费者的需求。部分质检机构通过“双认”后，检测手段、仪器设备进一步完善，业务辐射到周边县市，自身潜力得到充分发挥。质检机构在为社会提供技术服务的同时，也为行政执法提供了有力的技术支撑。

    制约因素

   技术装备落后，更新缓慢。虽然近年来，县级质检机构有一些专项装备计划，但由于基础薄弱，起点低，再加上装备计划资金不多，导致了其技术装备依然落后，不能适应因标准快速更新而对产品检测方法的新要求。

   人员队伍素质整体偏低。高素质的专家级人才少，很多专业出现人才断层。为节约人力成本，许多县级质检机构都在强调人员“多能”，但很难做到“一专”。

   科技创新能力薄弱。质量技术监督工作是以技术为依托来履行综合管理和行政执法两大职能的，因此，技术能力的强弱直接影响整个质监工作的开展。县级质检技术机构技术创新能力薄弱是制约工作有效性的一大瓶颈，也是制约质检机构实现跨越发展的障碍。

   检验环境差，基础设施简陋。大部分县级质检机构实验室条件与技术要求有一定差距，资金存量不足，资金运转困难，自我发展的机制和能力较弱。许多县级质检所只是把质检当作计量的副业，通过收取企业费用来为人员发工资。

    机遇与挑战

   入世后，质检机构逐步开放，竞争日趋激烈，质检机构面临着机遇与严峻的挑战，县级质检机构认证项目少而不精，人员素质不高已成为制约其发展的瓶颈。质检机构资金投入不够，导致发展后劲不足，业务不能拓展，种种弊端日益显现。多数质检机构拥有的检测手段、检验项目仍然停留在老三件上，认证项目单一。特别是近年来，县级政府致力于发展经济，走“科技兴县”、“质量兴县”之路，一批科技含量高的产品相继投入市场，笔者认为，基层质检机构如果不能适应市场经济的发展，及时调整工作思路、找准服务的最佳切入点，其前景令人堪忧。

    在竞争中求发展

   如何将县级质检机构做大做强，在激烈的竞争中求得生存、发展和壮大，笔者认为，应主要从以下方面加以提高：

    深化改革，面向市场

   按照资源优化配置的原则，对现有技术机构进行重组合并，以人为本，以改革为手段，在技术机构内部实行企业化管理，全员实行聘用制，打破档案工资，改变分配方式，按劳取酬。坚持市场取向的原则，按照“功能多元化、服务市场化”要求，在完成省质量技监局下达的定检计划的同时，不断调整工作思路，开辟新的检测项目，完善检测手段，逐步实现工作重心转移，从生产领域向社会化服务延伸。

    优化服务，立足诚信

   诚信是技术机构的立足之本。在具体工作过程中，要以人民群众满意为出发点，切实转变工作作风，改变工作方式，优化服务质量，树立“诚信服务、科学管理”的理念，取信于企业、取信于民。在市场经济中，企业必须根据生产实践和用户对产品的要求作出及时回应，不断提高产品的质量，质检机构在其中可以通过以下几种形式有所作为：

    1.质量信息的汇总和反溃

   质检机构可以把产品生产和用户服务过程中对产品的意见进行集中整理和归类，而后把其中与产品质量改进和提高相关的信息及时反馈给相关负责部门。

    2.参加产品改进方案的讨论

   一些传统产品当初受工艺、材料或标准的局限，存在着许多需要改进之处。县级质检机构可以把平时积累的信息向企业提供，积小改为大改，最终达到在不提高成本或少提高成本的前提下帮助企业提高产品质量。

    参加新产品的评审

   企业为了让用户满意，会不断地开发新产品，由于质检机构在新品样机试验及型式试验后可以提出有说服力的试验报告作辅证，因而质检机构在新品开发上同样可以为企业作出贡献。

    增加投入，吸引人才

   实施企业化管理，要密切关注市场动态，根据市场需求，合理增加资金投入，滚动发展。要紧跟地区产业调整、产品升级换代的步伐，重点发展小而精的优势项目。例如，同消费者密切相关的水表、电能表、装饰材料、无公害农产品的检测（检定）等项目。县级质检所要不拘一格用人才，吸引人才，人力资源由单一化向多元化方向发展，从而锻造出一支作风过硬、技术精湛的质检队伍。

    加强联合，拓展市场

   根据县级质检所的现状，只有加强与周边和上级检验机构的联合，才能更好地为企业服务。随着市场经济的快速发展，新技术、新产品的不断涌现，仅凭县级质检机构的技术力量不足以提供更加优质的服务。此时，只有加强与其他质检机构的联合，才能使自身得到更大的发展空间。

    （作者单位：江苏省淮安市产品质量监督检验所）