关于我国电动自行车产业可持续发展的思考

    行业现状

   从国内情况看，在能源供应持续紧张，环保呼声日益高涨的今天，电动自行车作为适合短途使用的个人交通工具，以其零排放、低噪声、便捷、经济等优点以及对摩托车、自行车等两轮交通工具良好的替代性受到了越来越多消费者的喜爱，产业规模迅速壮大。截至2007年11月底，全国获得生产许可证的电动自行车企业已达2100多家（全国助力车审查部的统计数据），2007年产销量达2100多万辆（中国自行车协会统计数据），社会保有量已突破7000万辆，且出口量也在持续增长。从2003年至今，经过短短几年的发展，电动自行车已成为一个拥有众多自主知识产权、产业规模超千亿元的新兴产业。由此，我国已经发展成为电动自行车制造、消费及出口大国。

   目前，国内生产企业主要集中于江苏、天津、浙江、上海、山东、广东等地。调查显示，部分规模型企业发展速度明显快于行业平均发展速度，涌现出一大批年产量超过30万辆的骨干企业，如新日股份、雅迪科技、山东英克莱、天津邦德等，全国性的品牌正在逐步形成。与此同时，相当数量的中小型企业已处于关停状态。种种迹象显示，经过近几年的高速增长，行业正进入调整阶段，行业洗牌已经开始。

   从国外情况看，在欧、美、日等发达国家和地区，电动自行车不作为交通工具，而是作为休闲健身用品。因此，区别于国内纯电动驱动方式，这些国家使用的电动自行车以轻便助力型为主，即“脚踩来电”。由于受到油价上涨和环保意识增强等因素的影响，许多国家和地区对电动自行车的发展非常关注，相继出台了一系列支持电动自行车发展的法规及规范电动自行车生产的标准，加之电动自行车自身技术的日趋成熟，性价比不断提升，电动自行车的产销量呈逐年快速增长的态势。而在与我国毗邻的印度、泰国、越南等发展中国家，需求量也在快速增长。由于其道路条件逊于我国，因此，对产品的实用性、可靠性要求较高。

    存在问题

   在前几年旺盛的市场需求驱动下，全国电动自行车生产企业数猛增，产品供求关系逐渐失衡，由此也导致行业混乱，市场竞争无序，产品质量一直在低水平徘徊，具体来讲存在如下问题：

   产品质量不稳定。一是抽样合格率一直在低水平徘徊。2005年至2007年国家监督抽查的合格率分别仅为80.0%、73.8%、74.0%。二是消费者对产品质量的投诉不断。尽管电动自行车的结构安全和使用性能基本满足需要，但距离消费者对电池重量、充电时间、续行里程、产品可靠性等方面不断提高的要求仍有不小差距。

   售后服务不到位。一是服务意识不到位。在前几年产销两旺的形势下，少部分企业只顾产量，对售后服务的重要性认识不足，往往是重销售轻服务，不能及时处理好用户反馈的质量问题，导致质量纠纷及由此引发的投诉日益增多。二是电动自行车车型品种更新换代过快，平均每月淘汰2～3个车型，车辆使用一段时间出现质量问题后，往往已找不到配件更换，消费者意见很大。三是电动自行车的标准化程度不高，尤其是关键部件的标准长期缺失，影响零部件的互换性，也是售后服务不到位的原因之一。

   竞争秩序欠规范。电动自行车产业正在步入调整期，行业整合和洗牌已现端倪。尤其是2007年以来，产品供大于求，市场的价格大战、低价倾销、恶性竞争时有发生，有些低价是以牺牲产品质量、牺牲售后服务为代价的。相当多的企业以组装为主，没有自主开发能力，靠“克隆”发展新品。行业内套牌借牌、变相的OEM（Original EquipmentManufacturer，原始设备生产商)加工、傍名牌、空壳国际公司监制、隐匿真实产地等非正当竞争手段还时有发生，扰乱了正常的市场竞争秩序。

   品牌意识待加强。在产业发展初期，正确的营销策略相比于塑造品牌往往成本更低、见效更快。因此，前几年发展态势好的企业主要是其营销做得好，给产品取个好名字，拍个好广告，请个名气大的形象代言人就能见效。大多数企业缺少对品牌建设的认识，缺少品牌建设的耐心与恒心，导致整个行业至今未树立全国性的品牌。

   生产集中度不高。生产集中度的高低是衡量一个行业成熟与否的标志之一。近年来，电动自行车市场发展较快，生产企业剧增，但大多数是小规模的组装型企业，缺乏自主研发能力，全行业平均企业年产量仅1万辆左右。今年以来，市场资源正在向优势企业加速集聚，行业两极分化加剧，大量的小型企业在竞争中举步维艰，生产集中度正在逐步提升。

   产品同质化严重。由于行业的分散性和企业对眼前利益的短视行为，企业技术创新动力不足。对于技术创新，企业既缺乏资金又缺乏耐心，很多企业陷入了技术上的同质化和研发上的“拿来主义”。因而，近年来，企业的技术创新仅满足于车型品种的变化，很少会静下心来研究核心技术的开发应用。相对于市场的快速发展，技术创新迟缓，市场上什么车型畅销，整个行业跟风，产品车型品种和技术的同质化严重。

    发展前景

   电动自行车作为电力驱动技术和交通工具完美结合的典范，其技术和经济先进性毋庸多言。近年来，其大型化、高速化的发展趋势，进一步印证了电力交通工具由小及大的技术路径的正确性。但随之而来的问题是，大型化、高速化的两轮电动车该执行什么技术标准，其上路应该如何管理？也就是管理如何来适应技术的发展？对此，各级管理部门意见不一，企业则夹在市场需求和管理措施不明确之间左右为难，无所适从。

   两轮电动车产业的不断发展壮大与相关管理措施、技术法规滞后之间的矛盾日益尖锐，对此，国家相关部委高度重视。2006年9月起，国家电动自行车产品质量监督检验中心配合国家发改委进行产业调查，初步确定了“界定产品，分类管理”的思路，并承担了“整车重量与安全性”的验证试验，并作为工作组主要成员参与电摩6项标准的起草工作，数次参与各部委的协调会议，积极反映行业情况和企业诉求，为国家相关部委制定既利于规范管理，又利于行业健康发展的产业政策献言献策。

   应该承认，两轮电动车的发展不断遭遇着挑战，这种挑战既有来自于部分地区的政策偏见、管理部门的意见分歧，也有来自于行业本身的思想不统一、方向不明确。

   对于外部政策环境，主张集行业之力，不遗余力争取有利的发展空间。客观地讲，两轮电动车的市场优势在于其相对的经济性和便利性（相对于助力车、摩托车等其他两轮车辆），相比于产品标准，后续的生产准入及上路管理措施将直接影响到其相对的经济性和便利性的优势，特别是上路管理影响尤甚。应该说，电动车行业正面临着一个很好的机遇，除了能源安全、环境保护、技术进步等有利因素外，国家相关部委也越来越重视电动车产业的发展，正以科学、务实、严谨的态度慎重地研究相关产业政策。

   对于行业的健康发展，应在明确发展方向的基础上考虑产业升级，一是在电动自行车的框架内，通过采用锂电、铝材等部件和材料朝轻量化、智能化方向发展；二是突破电动自行车范畴，朝大型化、高速化、舒适性方向发展，为电力交通工具的升级提供技术平台。同时着力解决几大软肋。一是人才。此前行业持续快速发展导致人才紧缺，无论是训练有素的产业工人还是举足轻重的技术人员，还有至关重要的营销人员、管理人员等，应坚持引进和培养并重的原则，形成自己的人才团队，为行业可持续发展奠定坚实基础。二是标准。行业发展已经饱受产品标准缺失之苦，现在整车标准脉络基本清晰，下一步亟需依次建立标准体系，引领产业，指导生产。三是质量。行业企业应增强在市场可接受的价格下提高产品质量的能力，以关键部件质量为抓手，以整车各部件匹配性能为重点，以提高成车质量的稳定性为目标，实现车辆产品“安全、节能、环保、防盗”的宗旨，促进行业逐步迈向成熟。

    （作者单位：国家电动自行车产品质量监督检验中心）