全力保障奥运食品安全 切实巩固专项整治成果

全力保障奥运食品安全 切实巩固专项整治成果

——访国家质检总局食品生产监管司司长邬建平

    编者按4月3日，全国食品生产监管工作电视电话会议在北京召开。国家质检总局副局长蒲长城到会讲话，国家质检总局食品生产监管司司长邬建平作工作报告。这次会议强调，今年初召开的全国质检工作会议明确提出了全系统要切实把加快建立健全完整的质量监管体系作为核心任务。食品生产监管工作作为全系统的工作重点，要牢牢抓住构建监管体系这个核心，要认真总结和完善专项整治的好做法、好经验，进一步巩固专项整治成果，切实转变监管理念，创新监管方式，加大监管力度，健全长效监管机制。概括来说，今年的食品生产监管工作就是要完善一个链条、健全两项制度、强化两个体系、构建一个网络、重点做好八项工作，即完善从食品原料投入到生产加工、强制检验、加贴食品QS标志、出厂售后服务等食品生产全过程质量监管链条;健全食品召回和食品安全风险预警两项制度；强化食品质量安全追溯体系和责任追究体系；逐步构建覆盖全社会的产品质量电子监管网络；重点做好奥运食品安全保障、巩固和深化小作坊监管成果、完善质量安全市场准入制度、开展重点食品质量安全专项检查等八项工作。

   日前，总局食品生产监管司司长邬建平就如何落实2008年食品生产监管工作各项任务，接受了本刊记者的独家专访。

   问：邬司长，您好！近日，长江局长在主持局长办公会时指出，确保奥运食品不出问题，是2008年食品生产监管工作最为重要、最为紧迫的重大政治任务，是全系统2008年各项工作的重中之重。长城副局长也在全国食品生产监管工作电视电话会议上强调，要高度重视奥运食品安全。请邬司长介绍一下，在今年这个奥运年，我们将如何切实保障奥运食品安全呢？

   答：正如你所说的，2008年是奥运年，确保奥运食品不出问题是今年食品生产监管工作最为重要、最为紧迫的重大政治任务，也是全系统2008年各项工作的重中之重，我们要借助确保保奥运食品安全，全面提升我国的食品生产监管能力和水平。长城副局长在全国食品生产监管工作电视电话会议上指出五个明确，是确保供奥运食品安全的关键所在。这五个明确就是，要明确重点；要明确任务；要明确措施；要明确责任；要明确时间，绝不能有监管漏洞。

   奥运会举办期间正值食物中毒的高发季节，加之存在极少数势力意图影响奥运顺利举办的严峻复杂的国际国内形势，要求我们必须以最科学的方法、最严密的措施、最严格的监管确保奥运食品安全，绝不容许供应奥运食品出现任何安全问题。按照国务院的部署要求，从现在起到北京奥运会结束，我们要采取特殊的监管措施，建立“点对点”的奥运食品供应网络，强化“地方政府负总责，供奥运企业负第一责任，监管部门负监管责任”的责任体系，加大工作力度，全面抓好落实。

   问：我们注意到，总局和食品生产监管司对奥运会比赛城市的食品质量安全提出了许多具体要求和举措。请您介绍一下这方面的情况？

   答：3月31日，我们请北京、天津、上海、沈阳、青岛、秦皇岛6个奥运会比赛城市所在地的省、市局主管局领导和食品监管处处长在北京召开了奥运食品安全专题会。会上，我们就奥运食品安全主要工作提出了几点要求：

   第一，供应奥运会食品生产企业所在的省、市质量技术监督局要成立由主要负责同志任组长、分管领导任副组长的奥运食品安全领导小组，加强奥运食品安全工作的组织领导和安排部署。各省局要实行每日零报告制度，要将奥运食品定点企业的检验检测情况、日常监管等情况及时向总局食品司报告。

   第二，北京奥组委目前已经初步确定了一批定点奥运食品生产加工企业，对这些企业要全部实施驻厂监管。这批定点企业名单，国家质检总局会提供给各相关省、市，相关省、市要严格按照总局制定的《定点供应奥运食品生产加工企业质量安全监管办法》，认真落实各项监管措施。

   第三，根据奥组委关于定点供应奥运食品企业的要求，迅速、严谨地确定需要新增加的食品生产加工企业名单。新增加的食品企业必须在中国名牌、国家免检等优秀企业中筛选。定点企业名单将由国家质检总局与生产企业所在地地方政府、地方局商定。

   第四，加快奥运食品标准的制（修）订工作。特别是要尽快制定出台涉及食源性兴奋剂项目的检验检测方法标准和技术规范。国家质检总局目前正在与北京奥组委协调此事，我们会尽快向大家提供这些标准和技术规范。

   第五，指定一批奥运食品检验检测实验室。国家质检总局和国家认监委将指定一批达到国际国内一流水平的检验检测实验室，供各地抽查检测食源性兴奋剂使用。同时，奥运主办城市、赛区城市以及供奥食品生产企业所在省、市的国家级食品检测中心要作为奥运食品质量和卫生等常规指标的指定实验室，严格执行批批检验任务。

   第六，实行定点供应企业与奥运会场之间“点对点”、“门对门”式的封闭供应，实现封闭管理、储存和运输，要对运输车辆实施GPS定位。

    第七，所有供应奥运食品必须百分百加贴电子监管码，实现产品质量安全的电子化追溯管理。

   第八，全面布控，构筑保障奥运食品安全的立体防御。除了要加大对奥运村、赛场、赛馆、新闻中心等重点区域的食品监控外，奥运主办城市、赛区城市要建立严密有效的食品监管网络，周边省、市要切实加强协调配合和区域联防联动，要做好突发事件应急准备工作。下一阶段，国家质检总局将组织召开供奥运食品生产企业主要负责人专题会议，提出监管要求，强化责任，落实各项安全保障措施，完善应急处理实施方案。

   问：您刚才提到，要对北京奥组委初步确定的定点奥运食品生产加工企业全部实施驻厂监管，要认真落实《定点供应奥运食品生产加工企业质量安全监管办法》的各项监管措施。那么，请问邬司长，这些措施的具体内容是什么？

   答：你的问题问得很好，这些监管措施主要包括三个方面：一是实行驻厂监管，强化责任。每个厂均要派驻监管小组，驻厂监管人员由行政管理人员和技术专家共同组成，人员由企业所在地省级质量技术监督部门选派，组长须由处级领导担任，强化监管责任，加强监督指导。二是实行封闭管理、单独生产。供应奥运食品企业要成立领导小组，严格挑选参与人员。具备条件的企业要划出专门的原辅料存储区、成品存储区和独立加工生产线，生产的奥运食品要有明显的标识。供奥运食品的加工原料必须来源于定点供应奥运的农产品基地。凡禁用的原辅料必须彻底禁用，凡限用的必须严格限用，从根本上杜绝违规或不当使用药物及添加剂。要严防人为破坏或其他外来污染。三是实行批批检验，严格准出。企业首先要批批检验、批批留样，保证出厂产品都是合格的，这是法定义务。未经检验和检验不合格的产品坚决不得出厂。

   问：近年来，食品生产加工小作坊监管工作成效显著。请问邬司长，今年小作坊监管工作的重点是什么？还有哪些具体要求？

    答：今年小作坊监管工作的重点是抓巩固，防止反弹。

   今年，在小作坊监管方面，我们首先要扩大食品生产加工小作坊监管覆盖面。要摸清底数，全面建立档案，要将无证无照和证照不全的食品生产加工小作坊纳入监管范围，要根据具体情况，积极推动分化处理。要联合卫生、工商部门，确定食品小作坊最低质量安全卫生条件，对此类食品小作坊要限期解决。达到最低条件的，发放卫生许可证和营业执照，签订质量安全承诺书，由质监部门负责日常监管；达不到最低条件的，由地方政府组织相关部门共同坚决取缔。

   其次是要将小作坊质量安全承诺书制度规范化、制度化、常态化，实行质量安全承诺书年审更换制度。

   第三是要探索实施在小作坊食品上加贴限制销售标志措施。小作坊食品上要加贴小作坊限制销售标志，要联合工商部门，将限制销售区域标志纳入流通单位“索证索票”范围。逐渐形成加贴QS标志的食品可以全国范围内流通销售，加贴限制销售区域标志的食品在规定区域内销售，杜绝没有任何标志的食品进入流通领域。