企业质量信用监管制度问答

   编者按：2008年1月15日，国家质检总局发布了产品质量信用记录。社会各界可以随时在国家质检总局网站（www.aqsiq.gov.cn）产品质量信用记录专栏（zlxy.aqsiq.gov.cn）进行查询。这次产品质量信用记录的发布，不仅有效地提升质检系统服务社会的能力，展示质量监管效果，而且很好地满足了消费、投资、对外贸易、监管等领域对产品质量信用记录的需求，保障了社会各界的知情权，对于提高企业诚信意识和产品质量水平，加快质量信用体系建设，促进经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。应企业需求，本刊特别对我国企业质量信用监管制度进行独家解读。

    问：当前，重视和加强企业质量信用监管工作有哪些现实意义？
   答：市场经济是信用经济。社会信用体系是市场经济体制中的重要制度安排。党中央、国务院高度重视社会信用体系建设工作。我国“十一五”规划提出，以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系。2007年召开的全国金融工作会议进一步提出，以信贷征信体系建设为重点，全面推进社会信用体系建设，加快建立与我国经济社会发展水平相适应的社会信用体系基本框架和运行机制。
   企业质量信用是指企业在生产经营活动中遵守质量法律法规、贯彻执行标准、兑现质量承诺的能力和程度。加强企业质量信用监管，对于提高企业诚信意识和产品质量水平，促进经济社会健康发展具有十分重要的意义。近年来，我国企业诚信意识和产品质量水平有了很大提高，但仍存在假冒伪劣、缺斤短两、降低标准等质量失信行为。这些行为严重地损害了消费者的利益，扰乱了市场经济秩序，败坏了国家声誉。因此，切实加强质量信用监管是从源头抓质量，规范市场经济秩序、维护消费者利益、建设诚信社会的重要举措。
    问：企业质量信用监管指标主要有哪些？根据指标反映的情况企业质量信用分哪几个等级？
   答：企业质量信用监管指标主要由质量、标准、计量、认证、出口检验等方面的指标构成。根据企业质量信用指标反映的不同情况将企业质量信用等级分为A、B、C、D4级，分别代表守信、基本守信、失信、严重失信4级信用程度。
    问：守信（A级）标准有哪些具体内容？
    答：守信（A级）标准的具体内容：
   1.企业依法设立满3年，且3年内无产品质量、计量监督抽查不合格和监督检查不合格记录，无质量、计量违法、违规记录；
    2.产品按明示或承诺标准组织生产；
   3.产品质量稳定，产品出厂合格率达到100%；依法需要监督检验的，检验合格率为100%；出口企业在国际上有良好的质量信誉，检验检疫机构检验合格率达到100%；
    4.在产品质量上无虚假广告、对外提供的虚假数据和其他虚假宣传；
    5.当年无属于企业责任而引起的质量、计量投诉、索赔和退货，无因质量问题而导致的事故；
    6. 按明示或承诺服务条款做好售后服务；
    7.实行行政许可管理的企业、产品获得行政许可资格；  
    8.出口企业当年申报管理、符合性评定无不合格项。
    问：基本守信（B级）标准的具体内容有哪些？
    答：基本守信（B级）标准具体内容：
   1.企业依法设立满2年，且当年内无产品质量、计量监督抽查不合格或监督检查不合格记录，无质量、计量违法、违规记录；
    2.产品按明示或承诺标准组织生产；
   3.产品质量稳定，产品出厂合格率达到100%；依法需要监督检验的，检验合格率为100%；出口企业在国际上有较好的质量信誉，检验检疫机构检验合格率达到100%；
    4.在产品质量上无虚假广告、对外提供的虚假数据和其他虚假宣传；
    5.能够及时解决因企业责任而引起的质量、计量投诉、索赔和退货，无因质量问题而导致的事故；
    6. 按明示或承诺服务条款做好售后服务；
    7.实行行政许可管理的企业、产品获得行政许可资格；
    8.出口企业当年申报管理、符合性评定无严重不合格项。
    问：失信（C级）标准的具体内容有哪些？
    答：失信（C级）标准具体内容为：
   1.实行行政许可管理的企业，产品未满足行政许可要求，但在规定的期限内通过整改能够达到要求；
    2.当年内出现产品质量、计量监督抽查或监督检查不合格记录；
   3.产品质量不稳定，监督检验合格率达不到100%；出口企业检验检疫机构检验合格率低于100%；
    4. 产品低于企业明示或承诺标准组织生产；
   5.在产品质量上存在虚假广告、对外提供的虚假数据和其他虚假宣传现象，但未造成较大危害和损失；
    6.未能及时解决因企业责任而引起的质量、计量投诉，索赔和退货，发生过因质量问题而导致的一般事故；
    7. 不能够按明示或承诺服务条款做好售后服务；
    8.出口企业当年申报管理、符合性评定发生严重不合格项。
    问：严重失信（D级）标准具体内容有哪些？
    答：违严重失信（D级）标准具体内容：
    1. 企业无法定资质或法定资质有效证件失效；
    2.企业故意生产假冒伪劣产品；
    3. 实行行政许可管理的产品未满足行政许可要求，且在规定的整改期限内仍未达到要求；
   4.当年连续2次产品质量、计量监督抽查不合格，依法需要监督检验的产品，有严重不合格项目或未经监督检验出厂；
    5.在产品质量上存在虚假广告、对外提供的虚假数据和其他虚假宣传，造成重大危害的；
    6.产品无标准生产或不按标准生产；
    7.有严重质量违法、违规行为，达到吊销行政许可、吊销营业执照或移送司法机关的程度；
    8. 严重违反明示或承诺服务条款，不能提供售后服务。
    问：如何确定企业质量信用等级？
   答：企业质量信用等级是在建立企业质量档案的基础上，依据质量信用4级分类标准，通过提取企业质量档案的数据，运用企业质量信用管理软件自动生成A、B、C、D级。其中，对外公示的A级守信企业，必须在企业自愿申请的基础上、由省级质检部门依照评价标准组织对计算机生成的A级企业进行评价，依法需要进行监督检验产品的，还应当由检验单位提出评价意见。需对外曝光的D级企业，必须严格掌握，并对失信事实和程度复核后方可确定。企业质量信用等级实行动态管理，企业质量信用状况发生变化的，质量信用等级也做相应调整。
    问：根据企业的质量信用等级国家采取哪些监管措施？
   答：各级质检部门根据企业质量信用等级，同时参照银行、税务、工商、海关等部门反映的企业信用状况，在相关监管措施中出台分类监管规定，按照鼓励诚信、扶优限劣的原则，对企业实行分类监管。对守信企业、基本守信企业以激励与帮扶为主，对失信企业、严重失信企业建立惩戒与淘汰机制。
    问：对于守信企业，质检部门有哪些激励和扶持政策？
   答：对A级守信企业，各级质检部门将加大扶持和保护力度，减少日常监管频次。对于符合条件的产品，在企业申请名牌产品、国家免检产品、质量管理奖励、出口免验产品等质量奖励时优先推荐。加大打击假冒行为的力度，切实保护守信企业及其产品的声誉。在生产许可证等资质的年度监督检查工作中，依照有关规定免予实地抽查。在“大通关”、“绿色通道”、“企业分类管理制度”中，优先办理，快速核验，促进出口。根据企业自愿原则，对评价确定的A级企业进行公示，以鼓励企业诚信生产与经营。
    问：对基本守信企业，国家在加强帮扶方面有哪些措施？
   答：国家质检部门将根据B级企业质量信用状况，有针对性地做好监管和服务。鼓励和帮助企业不断增强质量意识，加强质量管理，促进企业提高产品质量，提高信用水平，早日成为守信企业。
    问：对于失信企业，质检部门将何如进行惩戒和监管？
   答：质检部门将C级企业列入监管重点，及时指出企业的失信行为，加大监督抽查和检查力度，帮助和监督其尽快整改。对于已经获得质量奖励和正享受质检部门扶优扶强政策的企业，依照有关规定给予撤销或暂停。加强质量失信企业风险分析，对风险较大的企业进行预警或黄牌警告。加强对C级企业的服务，帮助企业建立健全质量保证体系、计量检测体系和标准化体系，加强质量管理，稳定产品质量，提高信用水平。对于出口失信企业，在出口检验监管中要严格审查。对于其他部门反映的失信企业，也要作为重点加强监督。
    问：对于严重失信企业，质检部门将如何惩治？
   答：质检部门将D级企业纳入黑名单，依法向社会披露和曝光其违法、违规行为，对于情节特别严重、造成恶劣社会影响的企业，及时报告当地政府，会同有关部门依法取缔。
    问：国家质检总局网站（www.aqsiq.gov.cn）产品质量信用记录专栏（zlxy.aqsiq.gov.cn）整合了哪些相关的监管信息？
   答：产品质量信用记录专栏整合了国家质检总局涉及企业和产品质量信用的相关监管信息，共分为6个频道，即综合查询、资质记录、良好记录、不良记录、提示信息、法规文件；包括27个子库，如中国名牌、中国世界名牌、国家免检、特种设备许可、监督抽查、强制性产品认证、出口免验、绿色通道、生产许可等监管信息，涵盖了总局大多数监管业务，实现了数据库综合查询。目前，该栏目共发布了43万条产品质量信用记录。为了保障数据的及时更新，国家质检总局还将建立产品质量信用记录专栏的定期更新机制，在新的企业和产品质量监管信息产生后，进行及时导入。