落实领导责任制 全面提升监管水平——访广东省质量技术监督局局长赖天生

    编者按 为期四个月的全国产品质量与食品安全专项整治行动已经接近尾声，各地质量技监系统执法人员群策群力、全力以赴，不辞劳苦地奋战在执法第一线，以高压执法态势在全国范围内全面铺开专项整治行动，并取得了阶段性成果。为了翔实地介绍各地质量技术监督局在专项整治行动中的工作特色和成效，本刊记者专程采访了广东、福建、河北、山东、江苏等部分省局的局长。

   问：赖局长，您好！为期四个月的全国产品质量与食品安全专项整治行动已经接近尾声，广东省目前所取得的成果如何？
   答：自今年8月23日我省开展产品质量与食品安全专项整治行动以来，广东产品质量总体水平上了一个新台阶，食品安全状况显著改善，生产经营秩序明显好转。截至目前，全省共出动执法人员967783人次，检查生产经营单位570591家，查处案件14212宗，涉案货值40264.4万元，取缔无证照生产经营单位44811家，吊销企业证照3163张，移送公安司法机关案件57宗。“三大重点”专项整治取得突破性进展，“八大专项整治任务”基本完成，“20项量化指标”完成情况良好。特别是基本完成了国务院确定的12个100%整治目标任务，除县城以上城市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉来自定点屠宰企业率达到98%以上外，其余10个指标都已达到100%。
   问：广东省取得这样的成绩，您认为这其中最重要的措施是什么？广东省又是如何进行部署安排的呢？
   答：我们能取得这样的成绩，关键在于领导高度重视、责任层层落实。广东省委、省政府把此次产品质量和食品安全专项整治作为事关广东经济社会发展全局和广东形象的大事来抓。省政府成立了由省长任组长、五位副省长任副组长的专项整治领导小组，先后下发了《关于切实加强产品质量和食品安全工作的通知》以及《广东省产品质量和食品安全专项整治方案》，对专项整治进行全面部署。
   针对各地区实际，我省建立了“地方政府对产品质量和食品安全负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的责任体系。全省各市、县政府都迅速成立了由政府一把手任组长的专项整治领导小组，建立健全了各级工作机构，不断完善工作制度，细化工作措施，一级抓一级，层层抓落实，并要求企业强化第一责任人意识，对生产、销售的产品质量和食品安全负责，出现问题从严查处。
   另外，广东省、市、县级财政用于专项整治工作的拨款达到6000多万元。以上这些举措，充分保证领导到位、机构到位、方案到位、责任到位、资金到位，为专项整治顺利开展奠定了坚实基础。
   问：领导如此重视落实，确保了此次整治行动的进行与效果。作为媒体，想请赖局长谈谈政府在宣传方面的举措，效果如何？
   答：广东省在此次专项整治宣传力度方面同样非常重视。专项整治工作重点在基层，难点在基层，完成任务也靠基层。为将动员工作覆盖到各级领导干部、执法人员、生产经营者和广大群众，省委、省政府先后召开了全省专项整治电视电话会议、全省专项整治誓师大会、全省质量工作会议、全省食品安全示范单位和专项整治现场会，对全省开展产品质量和食品安全专项整治进行动员、部署。11月5日，省委、省政府再次召开全省专项整治电视电话会议，对专项整治工作进行再动员、再部署。此次会议直接参会收视收听人员达10万余人，会后制作光碟15万张，分别发至有关企业、社区、镇、村，组织收看人数超过100万人。
   为使专项整治行动家喻户晓，我省加大宣传力度，动员各类媒体进行不间断宣传，使专项整治成为全省人民的共同行动。截至目前，全省共制作下发各种宣传资料1000多万份，在各类媒体发布新闻报道1万多篇，悬挂宣传标语3万多条，形成了全民关注产品质量和食品安全，全民支持抓好产品质量和食品安全的良好氛围。同时，我们还邀请境内外媒体、境外考察团实地参观广东企业，表明政府负责任的态度，让社会信任“广东制造”。
   问：请问赖局长，质监部门作为此次整治行动的主要成员单位，有哪些部署行动？广东省质监局在此次专项整治行动中又有什么工作亮点呢？ 
   答：除前面讲过的领导挂帅和宣传发动外，整治“五小”生产经营单位可以说是省质监局此次专项整治工作的亮点之一。
   “五小”指的是小作坊、小摊点、小商店、小餐馆、小食杂店等生产经营单位。我省的“五小”生产经营单位密布城乡，整治难度大，不易巩固成效。为此，广东省各监管部门各出新招，务求实效。如在整治食品小作坊方面，质监部门坚持“既要管好，又要便民”的原则，积极推广园区集中监管模式。对区域特色相对明显的小作坊集中建房、集中生产、集中管理。现在，这种模式已经在广海咸鱼，中山、湛江烧腊，佛山、中山豆腐等行业实行，既保障了食品质量安全，又满足了居民的消费需要。
   与此同时，我们还通过发展社会监管力量弥补行政执法人员不足的问题。在食品监管方面，建立了公务员为主体的专职监管员队伍以及质监部门聘请的专职食品巡查员队伍，由相应的镇、村居委会等工作人员以及治安员组成的政府协管员队伍、由企业检验员担任的社会信息员队伍相结合的监管力量。
    问：请赖局长对广东省下一步的专项整治工作做一下展望。
   答：11月29日至30日，全国产品质量和食品安全专项整治第三次现场会在我省召开。借此机会，我省将继续深入推进产品质量与食品安全专项整治工作，着重在以下五个方面作出努力，以促进全省产品质量和食品安全水平再上新台阶。
   一是以质取胜，坚持走质量振兴道路。大力转变发展方式，牢固树立质量意识，切实把提高质量作为中心工作来抓。依托特色产业、产业集群和专业镇，培育和发展一批区域品牌。
   二是完善监管体系，坚持从源头抓质量。重点加快推进农业标准化示范区建设，加强农产品日常监测。逐步在珠三角地区乡镇一级建设质量技术监督工作站，完善质量协管员和食品巡查员制度，健全质量安全的基层监管网络。
   三是加大技术标准和知识产权工作。坚持走科技创新的发展道路，通过提升企业的核心竞争力，不断增强企业自主发展能力，提高产品质量。完善知识产权服务体系、加强知识产权和专利的行政执法。
   四是打造世界一流的产品研发及检测平台。以国家级质检中心和检验检疫重点实验室建设为龙头，以科技创新为动力，多出高质量的科研成果，为食品药品安全、应对技术性贸易壁垒等提供有力的技术支撑。
   五是健全全社会共享的企业信用档案。推进诚信体系建设，促进社会和谐。坚持以人为本，加快企业信用体系建设，健全全社会资源共享的企业信用档案，提高企业诚信水平。