“四立”机制推动质量振兴

   近年来，湖北鄂州市质量技监局发挥职能作用，组织引导全市质监部门工作人员，坚持完善“一大体系”，即建立质量振兴责任考核体系；实施“两项工程”，即打假治劣工程和扶优扶强工程；推进“三个结合”，即实行政府监管、引导企业自律、发挥市场机制相结合，三管齐下，强化管理，实现了质量和经济工作的同步发展。

   一是企业管理水平取得新改进。该局的企业质量认证工作由1996年的1家发展到2006年底的93家，全市规模企业认证比例为46.7%；工业企业产品标准覆盖率提高到99.67%；80%以上的规模企业具备了保证产品质量的计量和检测手段；群众性质量管理活动蓬勃开展，有7个QC小组获2006年度湖北省优秀质量管理小组。截至去年初，鄂州市通过QC小组活动累计取得的经济效益就达到了6.92亿元。

   二是实施名牌战略取得新突破。在名牌年度风云榜上，鄂州市共摘取了1个国家免检产品、7个湖北名牌，创历史新高，特别是顾地牌塑料管材管件与集团总部携手申报中国名牌获准，实现了鄂州市中国名牌生产企业零的突破。迄今，鄂州市拥有中国名牌产品生产企业1家，中国驰名商标1个，湖北名牌17个，国家免检产品3个。据统计，各类名牌产品生产企业提供工业增加值、销售收入、税金占全市规模以上企业的比重分别为37.4％、44.4％、56.5％，名牌拉动作用进一步凸显。

   三是规范市场秩序取得新业绩。该局在打假工作中，坚持以确保人民群众生命安全和健康为重点，实行标本兼治，深入开展“放心街”、“放心店”活动，引导企业守法经营；公布举报电话，设立专项举报投诉资金，发动社会力量参与打假，一个“政府监管、舆论支持、群众监督”的打假机制逐步形成。

    鄂州局质量振兴工作之所以取得这些成绩，主要得益于“四立”工作机制：

    立足整体联动，形成质量振兴合力

   整合地方政府、职能部门和企业三方面的力量，实行层级负责、立体监管。该局以市质量和打假工作领导小组办公室为载体，注重发挥政府主导、部门联动、企业主体三个方面的作用，实行定期检查、定期通报、定期表彰的方式，一级抓一级，层层落实。通过一年来的实践，各单位都实行了“主要领导带头抓、分管领导重点抓、职能部门责任抓、专职人员大力抓”的工作机制，对辖区质量工作实行一票否决权。政府主体意识明显增强，先后有3个地方（鄂城区、西山街办、葛店开发区）开展“质量兴市”试点活动，覆盖面达37%，促进了区域经济的快速发展。广大企业按照“生产有标准、操作有计量、检测有手段”的要求，建立了包括计量检测、质量检验在内的从设计到售后服务的全过程质量保障体系，企业源头监控产品质量的水平不断提高，全年市级重点产品检验合格率达到96%。

    立足名牌拉动，打造产业升级航母

   在实施名牌战略过程中，鄂州局按照“四个一批”的工作思路，即依靠加强管理，巩固提高一批；依靠技术改造，发展壮大一批；依靠科技进步，开发储备一批；依靠招商引资，引进挂靠一批，使有量的产品着力在质上做文章，有质的产品着力在量上做文章，走一条“以质创牌、以量取胜”的发展路子。

    立足能力建设，构筑源头治理机制

   抓市场准入，实现监管关口前移。该局以生产许可证、强制性产品认证等工作为手段，按照“一不迁就落后、二不降低标准”的原则开展生产必备条件审查，对那些不够准入条件、质量问题突出、质量信用低下的企业亮黄牌，督促其限期完成整改；建立了执法“黑名单”制度，让不守信企业始终处于法规、道德和价值的三维制约当中。

   抓责任追究，严防事故发生。该局按照“安全第一，预防为主”的工作方针，对重点单位、重点部位进行监控，对辖区内人员密集场所、重点单位等进行重点排查，督促有关单位整改，坚持抓宣传，逐人签约；抓清查，消除隐患；抓查处，整治到位；抓管理，健全机制，建立安全责任追究制。

    立足打假治劣，整顿规范市场秩序

   按照“全程监管、标本兼治、群防群控、综合治理”的基本思路，针对老百姓安全消费危害大、影响面广、群众可参与程度高的假冒伪劣产品开展集中联合打假行动，全面提高了食品质量安全保障水平。该局对江边粮油市场、超市、学校及大型厂矿食堂进行检查，对未取得QS标志的产品一律责令其退出市场；加大对小作坊监管力度，聘请35名区、乡、镇长为全市首批质量安全协管员，严厉打击制售假冒伪劣、非法滥用添加剂和使用非食品原料加工食品的违法行为，普查登记食品企业415家，当场查处8家，责令停业生产4家，较好地杜绝了不合格食品流向社会。