山东省栖霞市质量技术监督局以创新求发展

   在创新中求发展是山东省栖霞质量技监局近几年来不断提升质量技术监督工作有效性的中心话题，并在实践中取得了可喜的成果。
   2002年，该局对执法体制进行了全面改革，通过分区划片将全市划分成五个执法责任区，建立了质量、计量、标准、特种设备“四位一体”的综合执法体系，使执法责任更明确，执法的力度、深度和广度进一步加大，推动了执法体制改革创新的步伐。2005年，他们再次大胆实践，将阵地前移，在所属的经济相对发达的乡镇成立分局，将“四位一体”执法模式细化，实现区域监管工作职能前移，关口下移。2007年初，该局又成立了食品安全应急指挥中心和区域监管办公室，进一步强化了综合监管职能，使质监工作与地方经济发展有机融合。
   他们的主要做法，一是通过将稽查队和质检所部分业务整合，把原质检所承担的企业产品定期抽检业务一并划归稽查队，质检所专一进行化验业务，由稽查队全面实行对企业产品质量的监督管理，真正意义上实现了抽检分离，体现了质检工作的科学性、公正性。同时，由一个部门负责企业的质量管理，减少了进厂次数，加强了与企业的沟通和交流，实现了对企业的全面了解和质量状况的掌握，从而促进区域监管工作有效实施。
   二是通过成立分局将区域监管的阵地前移，从区间和时间上拉近与企业的距离，便于更好地做到对企业生产经营情况的了解，更充足地获取企业信息，使监督检查和执法工作都能在短时间内做出反应，提高工作效率，更好地保护广大消费者的利益。同时能让工作人员有更多的时间去完成企业的巡查，有效实施区域监管，防止突发事件的发生。这些举措还对不法生产企业起到震慑作用，打消他们的侥幸心理，实现和谐的经济发展环境。
   三是设在乡镇的分局成为企业与质监局的桥梁和纽带。当企业遇到需办理组织机构代码、标准登记、计量检定、委托检验、技术咨询等业务时，以前往往要多次往返市局，跑了一趟又一趟，不是这样没拿就是那样未带，很少能一次办完，造成企业积怨很多，对市局的工作也造成了一定影响。而有了分局，企业无论大事小事总要到分局问一问，分局能直接办理的立即给予办理，不能办理的做好咨询服务，并帮其联系相关人员，约定时间，使企业无论办理什么业务均能一次成功，赢得了企业信赖和一致好评。
   今年初，栖霞市局在财力拮据和办公场所拥挤的情况下配置安装了五台电脑，并提供了专门的办公场所成立了食品安全应急指挥中心和区域监管办公室，更是将创新工作推上一个新的台阶。食品安全应急指挥中心和区域监管办公室，是以食品安全应急指挥、区域监管工作落实、考核、“三位一体”质量电子监管网络建设为主要职责的综合性机构，其主要职责包括负责境内食品安全信息的收录、食品质量状况综合分析、对各企业易发事故点进行监控、受理社会投诉举报、启动食品安全应急预案，并对事故处理进行统一指挥及协调；对全市监管企业建立电子信息档案，建立完善的“三位一体”质量电子监管网络，确保辖属企业在有效监管之内；对各监管责任区的工作进行统一部署，做到有计划、抓落实、重考核的监管格局，督促各监管区域工作到边到位。同时，他们还选拔了两名专业技术强、素质高、懂电脑的同志充实到应急中心和区域监管办公室，提高其综合能力。到目前为止，该机构各项工作已全面展开，运行良好。