浅谈基层质检机构的发展

   质检机构是质量技术监督综合管理和行政执法强有力的技术保障，质检机构的发展与质量技术监督事业的发展息息相关。随着企业不断采用高新技术，产品技术含量不断提高，对检测水平的要求也必然越来越高。而大多数基层质监局常规实验室的检测装备已远远不能适应检测能力的需求。因此，如何保证质检机构健康、持续发展，适应市场经济形势，是摆在我们质量工作者面前的重要课题。笔者试就基层质检机构的发展之路，谈一谈自己的粗浅看法。

树立市场新观念，明确发展目标

   质检机构应当掌握市场经济规律，尽快适应新形势，不断开拓创新。在深化科技体制改革过程中，要坚持实施科技兴检战略，加快科技创新、制度创新、管理创新的步伐。
   按照国家质检总局“合理布局、优化结构；政事分开、明确定位；深化改革、面向市场；增加投入、吸引人才”的质检机构改革发展思路和质检机构改革意见，基层质检机构要围绕当地特色产业经济，紧密结合当地发展实际，及时准确地调整思路；要深入一线、深入企业求策问计。同时，引入诚信机制，通过签署协议、合同，以达到规范服务行为的目的。建立起有利于推动当地特色经济的特色质检机构，有特色才有生命力，依托当地资源优势，推动质检机构上档次、上水平，从而大大推动当地经济发展，降低本地企业因外检而造成的高成本，提高行业的竞争力和市场占有率。

以增加投入为动力，提高检验能力和水平

   当今市场和产品的新形势，要求质检机构提高检验水准和检验效果，这就要求检测设备的投入要精良，要“高、专、精”。质检机构的生存是要靠“科学、准确、公正”的数据说话。要使数据权威性更高、说服力更强，一定程度上取决于质检设备的精良。所以，基层质检机构设备的投入要有重点，起点要高，设备要精，要形成自己的优势和特色，为未来的发展以及在更大的范围内参与市场竞争奠定基础。

以提高人员素质为标准，推进质检事业的发展

   人才是基层质检机构竞争的焦点，技术机构队伍的素质高低决定着技术机构的兴衰成败。只有坚持以人为本，注重提高基层质检机构干部及技术人员的综合素质，强化质量体系建设，才能保证检测数据的公正有效。以质量争市场，以质量增效益，以质量树形象。在保证质量公正方面，要努力建设以“质量方针”为核心的质量保证工作体系，并对检验工作采取必要的监督措施，保证检验工作在受控的状态下运行。要保证充足的开支投入人员培训，以达到人员精干，一专多能。

以机制改革为核心，实行企业化运作模式

   笔者认为，从长远发展来看，检验领域最终一定会完全实现市场化，而基层质验机构要想获得长久的生存，必须建立以市场化为特征的内部运行机制。
   灵活用人制度，创新用人环境。人力资源是现代企业发展的第一要素，要打破旧框框，建立能上能下的用人制度；要实行聘用制，竞争上岗，根据德、能、工作业绩任用职位；对聘用者半年内没有绩效的要实行辞退；在人员招聘上，关系网不要，应聘考核不及格的不要。
   改革分配制度，拉开收入差距。实行岗位责任制，在效益分配上，以绩效动态考核为标准；改革分配制度，根据不同岗位、不同级别，实行不同档次的浮动工资，以绩效奖励为主，岗位工资为辅。
    建立考核制度，强化运行管理。管理出效益，考核是管理的必要手段。

以对外合作为手段，实现检验能力渠道的扩张

   工商局全面负责市场管理后，需要通过定期开展市场抽查的方式扶优治劣。但由于工商局没有技术部门，而对市场的管理必须要有相应技术部门的支持，这就为基层质检机构实现检验渠道的扩张提供了一个新的途径。基层质检机构必须加强和工商局的主动联系，加强双方的沟通，要严把报告质量关，提供科学公正的检测报告。
   加强和周边县市质检机构的联合，实现优势互补和资源共享，以达到长期发展的目的。（作者单位：江苏省淮安市产品质量监督检验所）