建立长效机制 提高“乌金”含金量

   煤炭素有“乌金”的美称，是关系国计民生的重要产品。目前，我国一次性能源生产和消费中，煤炭占70%左右。它使用范围广，从工业生产到电厂发电，从餐饮、洗浴到家庭取暖，几乎都离不开煤炭的身影。

   煤炭使用量大，如电厂、焦化厂、热电厂、钢铁厂等一些高耗能部门都离不开煤炭。在能源、资源紧缺的情况下，煤炭和石油一样，关系着国家的能源安全。
煤炭质量的好坏直接影响工业生产和企业的效益，同时也影响着我们的居住环境和生活质量。前段时间新疆乌鲁木齐部分区域停止供应暖气，致使上万户市民受冻，就是由于热电锅炉使用劣质煤而发生故障造成的。高硫煤、低热值煤是常见的两种劣质煤炭。高硫煤污染环境，大量使用，严重的将影响庄稼生长，甚至形成酸雨；低热值煤影响生产、生活，造成铁路、公路运力浪费，间接导致企业生产成本提高。

   质量病灶

   受煤炭供不应求大环境的影响，煤炭企业加足马力生产，相当数量煤炭企业更重视煤炭生产数量而非质量。有一些不法单位（包括煤炭流通领域的一些部门）将大量煤矸石、石头、泥土甚至建筑垃圾掺在煤炭中，以次充好，分层装运，赚取非法利润，也造成了煤炭市场质量混乱。
   针对煤炭掺杂使假的问题，国家质检总局和国家发改委2005年和2006年两度联合下文要求抽查煤炭的质量，打击不法企业，整顿煤炭市场。
   尽管抽查中煤炭的合格率很高，但抽查中也发现了一些不容忽视的问题：
   产品质量低、合格率高是抽查的一大特点。
   抽查的煤炭样品合格率高，但是产品质量不高。2006年，根据江苏徐州市的煤炭抽查状况，灰分检测值在13.07%～46.96%之间，平均值为26.09%（国际上动力用煤的灰分小于15%），发热量检测值在16.82MJ/kg～29.49MJ/kg之间，平均值为24.43MJ/kg。而2005年抽查的灰分平均为25.47%，发热量平均为25.16MJ/kg。与2005年相比，灰分升高了0.52%，发热量降低了0.73MJ/kg。灰分、发热量是煤质的重要指标，灰分高，发热量降低，可燃的物质减少了，产品质量降低了。
   煤炭质量和发达国家相比，仍处于较低水平。
   国际上动力用煤的灰分小于15%，全硫小于在0.5%。而此次抽查的徐州市煤炭质量灰分小于15%仅1家,全硫小于0.5%有11家，和发达国家相比，仍有很大差距。
   徐州市是江苏省重要的和主要的产煤基地，因此其煤炭质量特点在江苏省，甚至在华东部分地区都有一定代表性。

   对症下药

   造成一些煤炭企业重产量，忽视质量的原因是多方面的。笔者认为有以下几个方面：
   造成煤质下降的主要原因是市场变化引起的，近年来由于煤炭需求量的大幅增加导致煤炭生产企业重产量，轻质量，放松对煤炭质量的管理。如个别企业不进行化验就销售；一些企业不进行煤矸石筛选，大块煤矸石混在商品煤中销售；再加上煤炭市场的好转引发一些不法商贩掺杂使假，导致低热值煤大量进入市场，这些都使原本质量不高的煤炭雪上加霜。由于煤炭质量下降给锅炉安全生产、环境质量及制约我国经济发展瓶颈的铁路运输都带来严重影响。
   我国的煤炭标准偏低，也是造成企业不重视质量的一个原因。我国商品煤质量标准为GB/T18666-2002《商品煤质量抽查和验收方法》，规定的项目主要为发热量、灰分和全硫。《商品煤质量抽查和验收方法》规定煤炭灰分的上限为40.00%，而国际上动力用煤的灰分小于15%，全硫在0.5%以下。因此我国的国家标准还有不少改进的空间。
   各地根据其具体情况制定了适合本地特色的地方标准，但部分企业注重对煤炭生产、安全方面的投入，在煤炭质量方面投入不足。一些单位检测人员素质不高，煤炭采样、制样和化验设备落后。
   针对以上情况，笔者认为应采取以下措施：
   提高企业的质量意识，切实转变重产量、轻质量意识，特别是企业一把手的质量意识。不要只看到合格就满意了，而要切实提高煤炭质量。
   加大煤炭加工设备的投入，特别是洗选设备的投入。加强化验室建设，提高检验环境条件，提高检测的科技含量，做到企业自检和质检部门抽检相结合，真正把好“矿门”。
   提高检验人员素质，把企业日常培训和技术比武相结合，提高检验水平。
   加强监督检查，建立长效机制，提高“乌金”的含金量。
（作者单位：江苏省徐州市产品质量监督检验所）