河北省邯郸市质监局:一员一站一网 整合监管资源

   2006年，河北省邯郸市质量技术监督局以质量技术监督基层投诉举报工作站为依托，加强区域监管，提升质监工作,使行政执法和区域整治工作取得了一定的实效。

   为了克服区域监管组织人员偏少、信息收集不畅等困难，邯郸市局以建成的“一员一站一网”投诉举报系统为依托，结合全市区域监管工作，积极探索投诉举报网络和区域监管相结合的工作模式。

   “一网”为12365投诉举报网络：市局12365自动投诉举报系统覆盖市内三区和邯郸县，其他15个县级局均设12365投诉举报电话终端，受理本行政区域内的投诉、举报，并通过呼叫转移、电脑值班实现了全天24小时畅通。“一站”为设在各乡镇(街道办)、重点村（社区）、重点企业以及大型市场的质量技术监督基层投诉举报工作站，协助质监执法人员开展区域监管和打假工作，协助政府处理各类纠纷中的质量问题，听取广大企业及群众对质量技术监督部门的意见、建议，并及时向当地质量技术监督部门反馈，以提高质监工作的有效性。“一员”为质量督查员，从乡（镇、办事处）政府的工作人员、居民委员会（村民委员会）中负责企业管理、安全生产管理以及企业内部负责产品质量、生产技术、安全生产管理的人员中聘请。负责工作站日常工作和协助质监部门进行相应区域内质量监管。目前，全市共建立投诉举报工作站515个，聘请质量督查员792名。其中乡镇工作站151个、街道办工作站18个、村工作站120个、社区工作站12个、企业工作站206个、大型市场工作站8个。

   “一员一站一网”投诉举报网络与区域监管相结合，为质监工作的开展拓宽了思路，一是明确了监管思路。从实践“三个代表”重要思想、认真履行职责、保护人民群众身体健康和促进经济发展的角度出发，增强了责任感、紧迫感和危机感，通过“一员一站一网”与区域监管相结合，切实做到把区域监管工作抓紧、抓实。二是提高效能，打造务实高效的服务环境。通过建在最基层的投诉举报工作站和质量督查员延伸了质监工作的触角，扩大了区域监管工作的覆盖面，可以及时了解企业需求和存在的问题，牢固树立服务经济发展意识。以“政府想办的、企业需要的、群众盼望的”为立足点和出发点，以“忠于职守、依法行政、科学公正、廉洁高效、打假治劣”为指导，在工作定位上实现从“管理者”向“服务员”的转变，在工作方式上实现从“监督管理型”向“技术服务型”的转变，在工作体制上实现从“分散低效型”向“集中高效型”的转变，努力打造言行一致的“诚信质监”、公开透明的“阳光质监”。三是有利于加大执法打假力度，创造良好的社会经济环境。在做好服务的同时，“一员一站一网”投诉举报系统可以有效地打击制售假冒伪劣的违法行为，为规范市场经济秩序，保护企业的合法权益，促进区域经济的健康发展提供有利的支持。

   “一员一站一网”投诉举报网络实现了质监部门区域监管与群众监管相结合，充分整合了监管资源，把整个质量技术监督工作的重心延伸到最基层，在行政区域的最末端建立监管工作网络，完善了行政执法、企业自律、舆论监督、群众参与相结合的监管体系，是建立区域监管长效机制的一次有益的探索和尝试。