湖南衡阳市质监局为农民开启致富大门

   拥有“祁东县黄花菜”地理标志的湖南省祁东县黄花菜菜农，在丰收季节笑得合不拢嘴，黄花菜销售价格由过去的每公斤3.6元提高到10.8元，产区菜农从黄花菜产业中获得的收入由年1140万元上升到2.8亿元，黄花菜产业已成为该县财政收入的半壁江山。得到实惠的黄花菜菜农称湖南名牌映武牌黄花菜是他们的“脱贫菜”、“致富菜”。这种喜人景象是近年来湖南省衡阳市质监系统将质量工作向农村延伸，积极引导农民申报农产品名牌、农产品地理标志和依靠标准打造农产品名牌取得的成效。

   据了解，衡阳市质监系统近年来为助推新农村建设，通过抓质量标准体系、检验检测体系和认证体系建设，促进了农产品生产方式的转变和“三品”（无公害农产品、绿色食品、无公害畜禽水产品）生产基地建设，把好了市场准入关口。目前该市已建立国家和省级农业标准化示范基地8个，262家农产品加工企业取得食品生产许可证，涉农产品获得各级名牌和名优奖52个，在2005年省农博会上，全市参展农产品一举夺得8个金奖、1个银奖、1个最畅销产品奖。

   衡阳市质监系统积极引导农民申报农产品名牌、农产品地理标志和依靠标准打造农产品名牌，将质量工作向农村延伸，促进了农业生产向市场转化的进程，在四个方面着力为社会主义新农村建设作出了积极努力。

   一是抓好农业标准化工作，促进农业结构调整优化。结合衡阳市农业发展实际，市质监局制（修）订了一批覆盖种植业、畜牧业、林业、水产养殖业等各生产领域，涉及衡阳市主要农产品的质量、安全生产技术等地方标准和检验检测方法，每年制（修）订涉农产品地方标准和技术规程20项以上，逐步建立、健全与现代化农业相适应的，包括产前、产中、产后全过程的农业标准体系。建立一批具有现代农业特色、覆盖主要产业的标准化示范区，指导、帮助具有较强示范作用的农业产业化龙头企业、创省级名牌农产品企业和主要农产品出口企业建立技术标准和管理标准，积极采用国际标准和国外先进标准，实现农业生产的标准化管理，推动农业产业的升级。据了解，在市质监局的指导下，该市衡阳县的油菜、耒阳市的油茶、祁东县的黄花和香芋、衡东县的藤茶等8个项目，先后被列为国家和省级农业标准化示范项目，基本实现了从产地环境、农产品生产过程到加工销售全过程标准化生产和质量控制，产生了良好的经济效益和社会效益。耒阳市质监局积极扶优扶强一些前景好、贡献率大的农产品加工龙头企业（公司），推行“公司+基地+农户”的产业化生产经营模式，农产品大幅增值，农民直接受益，给当地农业生产带来勃勃生机。

   二是实施名牌战略，全面提升农产品质量水平。为积极推进农产品品牌发展，该局首先对辖区内农产品及地理标志资源进行普查和重点调研，掌握全市农产品资源的类型、分布、品质特征及生产、加工、流通等情况；其二深化名牌农产品创建工作，大力扶持名优农产品创建各级名牌；其三培育、扶持具有发展前景的名牌农产品企业发展，提升其品牌价值和产品附加值。名牌战略实施后，名牌农产品不仅品质提升，市场得到进一步拓展，而且相关产业链不断延伸，形成了“一业兴，百业兴”的局面。该市农业大县衡东县相继涌现了桂霞牌、岳香牌优质米、京湘牌藤茶、南岳牌红薯粉丝、湘米牌饮料等10多个在市场上供不应求的无公害名牌产品，目前该县拥有上规模的无公害名优农产品生产基地18个，带动10万农户走上致富奔小康之路。

   三是强化技术服务，为扩大农产品出口发挥积极作用。该局利用标准情报网络优势，收集国外有关农产品技术法规、标准及贸易政策、认证制度的最新动态，积极建立和完善技术性贸易壁垒应对和防范体系，为企业突破技术性贸易壁垒提供有效服务。

   今年8月1日，欧盟开始对我国出口的茶叶实施严格的农药残留检测标准。为有效解决茶叶出口大市的茶叶行业出路问题，衡阳市质监系统从标准入手，积极采取措施降低茶叶农残，使年产茶2000多吨的茶叶大市有效化解了“新门槛”带来的冲击。同时，该局把农产品质量安全检验检测体系建设当作一项重要的基础工作来抓，积极会同有关部门对现有检测资源进行整合，建立了包括农业产地环境、农业投入品、初级农产品、加工食品在内的食品链监测网络，为从源头保障食品质量安全提供了有力的技术支撑。近年全市累计投入400多万元，初步建立了以市级检测中心为龙头，以县市区产品检验所为骨干，以农产品生产基地、批发市场、超市自检机构为基础的检验检测网络，去年检测样品3万多个，合格率达91.8%。

   同时，该局积极创造安全环境，着力解决坑农、害农、伤农问题。近年来，市县两级质监部门在助推新农村建设工作中，坚持服务、监督两手抓，宣传与打击并举，收到了良好的效果。全系统深入开展农资专项整治，加强对化肥、农药、农膜、农机及其零配件等重点产品的监管，严肃查处假冒伪劣产品坑农害农的案件；发挥职能优势，突出免费检测、咨询服务、受理投诉、执法打假“四个下乡”，深入开展“质量检测进乡村、服务农民到田头”等活动，及时公布监督抽查不合格的农资产品及企业名单，引导农民消费。按照“既要管住又要便民”的原则，强化对农村小作坊、小企业的监管，加大对食品、建材、地条钢、黑心棉等重点产品，以及农村“小锅炉”、“土锅炉”的监管力度，切实维护农民群众的身体健康和生命安全。深入开展农村计量执法检查，加强对农村电能表、水表、集贸市场在用衡器等仪器仪表的监督抽查，严厉打击短斤少两的坑农行为，及时依法解决农村消费纠纷；加强对基层卫生院血压计、体温计等医疗卫生计量器具的强制检定，确保农民安全就医；指导、帮助农业企业大力推进以节能降耗为主要目标的技术改造，鼓励企业循环式生产，促进企业提高经济效益。

   四是延伸服务触角，帮扶农村经济发展。开展技术帮扶，引导和帮助乡镇企业、农业产业化龙头企业加强标准化、计量、质量、认证工作，是该局今年的工作重点。今年该局制定出台了企业质量、标准、计量和质量安全四大体系建设的基本规范，在全市确定100个企业作为企业质量技术基础建设的示范单位，组织全市质监系统按照基本规范的要求，对口帮助企业建立健全四大体系建设，为企业提高质量水平提供了一个可靠的保障体系。为了使质量意识从城市向农村延伸，该局制定了助推新农村建设工作宣传提纲，利用各种媒体向社会广泛宣传。市县两级尤其是县级局克服交通工具缺乏、经费紧张等困难，积极开展了丰富多彩的活动。