山东临沂市质监局开拓创新突破瓶颈 走出低压锅炉整治新路子

   山东省临沂市质量技术监督局安全监察、检验检测和行政执法三位一体联动配合，利用流动检测车逐厂逐个对在用锅炉进行现场检验，突破了多年来限制低压锅炉整治效果的瓶颈，取得显著成效。
   近年来，随着临沂市人造板材加工业迅速发展，低压锅炉大量使用，截至目前，全市共有低压锅炉4200多台，其中板材加工行业使用的0.4Mpa以下的锅炉达到3800多台。由于板材企业发展层次低，业主普遍缺乏安全意识，安全问题一直比较突出。自1999年开始，在市政府领导下，临沂市质监局狠抓整治工作，全市共拆除更换非法制造的锅炉近千台，基本消除了使用土锅炉、茶水炉改承压炉使用、锅炉超压使用等现象。但由于该市低压锅炉数量多、分布广，治理难度非常大，有些安全隐患迟迟无法彻底消除，特别是由于锅炉检验、安全附件校验等工作不能同步到位，企业不按照检验工作需要及时停炉进行内外部检验，安全阀、压力表不按要求送校验单位校验，导致大量锅炉长期未进行内外部检验，安全附件长期不校验，锅炉安全隐患得不到彻底清查和消除，成为限制整治工作深入开展的瓶颈。
   作为全市负责特种设备安全工作的职能部门，该局深感责任重大，他们积极研究、探索低压锅炉整治的新路子。针对过去检验低压锅炉需把设备拆下带回检验、企业停产时间长、影响生产的实际情况，该局结合现场工作特点，精心设计了流动检测车配置方案，投入资金30余万元，购进安全阀校验台、压力表检定仪和锅炉水质分析仪器，装备了两台流动检测车。检测车停放在检验现场，锅炉检验和计量检定工作人员按照分工同时进行锅体内外部检验和压力表、安全阀校验，极大地方便了现场检测工作的开展，提高了工作效率，也减轻了企业负担，深受好评。
   该局本着“安全、便民、高效、服务”原则，研究制定了新的低压锅炉整治方案，充分发挥系统合力，采取同步进行检验、监察、执法，定期回访跟踪，监督整改完善的工作步骤，力争在较短的时间内彻底消除安全隐患。根据统一调度，两部流动检测车分期分批到企业开展现场检验工作，各县区局都明确了专门的安全监察和行政执法人员，与检验检测机构的工作人员组成联合工作组，共同开展低压锅炉整治工作。在工作中明确工作责任，检验计划组织和现场协调工作由县区局负责，现场监察、行政执法和督促整改由县区局安全监察和行政执法工作人员负责，锅炉及其安全附件的检验、校验工作由特检、计量检定工作人员负责，同时进厂，同步开展工作，有问题现场解决。对检查、检验中发现的问题，安全监察人员详细记录，事后跟踪监督整改，形成了整治工作的强大合力。
   在整治工作组进驻之前，县区质监局进行了大量的调查分析和准备工作，与县区、乡镇政府进行沟通汇报。各级政府都高度重视，对这项工作给予大力支持，明确了由乡镇安全办的同志全力配合，为工作组顺利开展工作打下了良好的基础。各县区都印制了明白纸，对检验工作进行详细说明，并加盖乡镇政府的公章，由乡镇工作人员送到企业，提前安排好工作内容、企业要做的准备工作。工作组到现场对安全阀、压力表进行检验校验，对于应该报废的的现场进行更换，企业只要停炉半天时间，就可顺利完成全部检验项目。随着工作的不断深入，充分发挥村级安全联络员的作用，拉网式开展工作，遇到不配合的情况，由协管员或联络员向企业做好解释工作，有效保证了整治工作正常进行。
   自去年5月以来，整治工作组共检验立式低压锅炉2010台，维修压力表545只，报废319只。通过检定报废更换了一大批锈死失灵的安全阀、压力表，彻底消除了锅炉安全附件方面的事故隐患。此外，检查检验中还查处了一些非法私自挖补、改造的行为，处置了炉体变形、严重腐蚀等不合格锅炉76台，非法制造锅炉6台，超压使用30台，报废了一批存在严重隐患且无法修复的锅炉。