基层食品安全工作的思考

   近几年，质监部门在食品安全监管方面取得了一定成效，创建了食品质量安全市场准入制度，从容应对了“阜阳奶粉”、“龙口粉丝”、“苏丹红”等食品质量安全突发事件，食品质量较以往有了大幅度提升。但做为质监人，我们不能盲目乐观，目前县级局在食品安全监管工作方面仍存在以下几个问题值得我们深思。
   一是对食品安全监管概念不清，认识不到位。部分工作人员认为帮助企业取得食品质量安全市场准入资格就能够规范其生产经营行为，这种认识是片面的。食品质量安全市场准入制度只是一种行政许可手段，是提升食品质量安全的一项重要措施。而食品安全工作是一项系统工程，其实质是对食品生产、加工领域实施全面监管，特别是对获得食品生产许可证企业的监管，确保食品生产企业不出问题。因此，县级质监部门应提高认识、统一思想，时刻为监管人员敲响警钟。要以严格实施食品质量安全市场准入制度为基础，以查处滥用添加剂和非食品原料为突破口，采取专项整治、加大巡查力度、加强强制检验等多种措施，努力规范食品生产企业行为，真正做到巡查到位、查处到位、整改到位。
   二是监管人员素质不一，整体监管水平参差不齐。目前质监部门实行的是“统一管理、分类监管、重心下移、层级负责”的工作机制，县级局在辖区内划分了责任区，明确了责任人，有的甚至采取了一对一的监管模式。但在实际监管中往往出现监管人员不知食品添加剂为何物；巡查时走马观花，不注重巡查食品的包装材料、原辅材料库、检验原始记录等易出现问题的关键点；还有的干脆“画地为牢”，我的地盘谁也不能管，将责任区做为执法区，忽视管理等现象。监管人员水平不一已成为目前质监部门食品安全监管工作发展的掣肘之处。因此，加强对监管人员的培训，提升食品安全工作人员整体水平是当务之急。一方面要注重基础法规培训。除质监系统的法律法规外，还应培训《食品卫生法》等法律法规相关内容，使监管人员面对食品生产企业时能够从容执法。另一方面要加强专业知识的培训，采取轮训的方法，使每一名监管人员知晓对食品企业监管应注意哪些方面、关键点是什么，怎样巡查、巡查哪些内容等，为监管人员打下良好的业务基础。
   三是检验能力跟不上食品工业快速发展的速度，县级质检机构对辖区内食品安全起不到保障作用。随着食品科学的迅速发展，食品的成分越来越复杂，许多添加物不为人所知，这对质检机构来说是一种挑战。尽管近年来各级各部门对质检机构的建设给予了极大关注，但依然存在一些问题，尤其是县级质检机构发展缓慢，多数仍停留在食品检验初级水平上。当前，农村和城乡结合部是食品安全问题多发区，县级质检机构作为前沿技术机构，已经难以适应当前形势的需要。因此，应根据当地情况，采取整合检测资源的方法，努力提高检测能力。
   四是现代化信息手段较低，电子信息化建设速度较慢。基层局的信息化建设还相当落后，对食品生产企业的建档多数还停留在纸制档案管理阶段，食品安全的信息网络还很不完善，多数地区信息滞后，制约了食品安全的工作效率。加速电子信息化建设，提高工作效率是当前食品安全工作的重要内容。应大力发展电子信息化建设，整合当前所使用的各级数据信息库，建立一个能够覆盖到县级局的强大的质监系统局域网，把现代化科手段延伸到基层局，以便于在第一时间获得第一手资料，真正实现信息共享、信息共用，实现动态管理，从容应对食品安全难题。