贵州检验检疫局发布进一步深化改革支持外贸稳定增长等七方面情况

      中国质量新闻网讯2014年6月26日，贵州检验检疫局召开新闻发布会。发布了关于搬迁至新大楼办公、进一步加强与地方政府的合作、进一步深化改革支持外贸稳定增长、深圳广西贵州区域直通放行和西南六省区域合作、科技周和食品安全宣传周、贵阳海关和贵州检验检疫局促进贵州外贸经济发展的工作情况、进口植物种苗指定入境口岸等七方面情况。

　　搬迁至新大楼办公

　　新大楼报检大厅面积较老大楼扩大一倍多，报检接待窗口从原来的8个增至12个，新增了排队叫号、流程指引、电子报刊、指南显示屏等设备，使整个流程、时限一目了然，方便了进出口企业办事，大大提高了办事效率。

　　随着贵州对外交流日益拓展，贵州检验检疫局国际旅行卫生保健中心接待的出入境人员体检数量从2011年的6000人增至2013年8000多人，原有场所已显得较为狭小拥挤，屡屡出现体检人员排队等候的场景，搬至新址后，旅保中心使用面积扩大至500平方米左右，大部分体检设施均备有两套，极大提高了工作效率，很好地改善了接待环境。

　　此外，进口车辆登记报检工作环境也得到了极大改善。在老大楼时，因受地理位置制约，进口车辆登记报检时无相应停车位，只能临时停靠在路边，遇报检高峰时往往造成相邻路段交通堵塞。搬至新址后，贵州检验检疫局规划了相应的车位提供给社会报检车辆停放，有效避免了车辆报检与维护交通秩序之间的矛盾。

　　进一步加强与地方政府的合作

　　2014年5月底至6月上旬，贵州检验检疫局先后与凯里办事处、六盘水办事处、铜仁办事处等分支机构所在地的黔东南州政府、六盘水市政府、铜仁市政府签署了促进地方外向型经济又好又快发展合作备忘录，标志着贵州检验检疫局与地方政府之间将建立紧密联系合作运行机制，携手共同促进地方外向型经济又好又快发展。

　　在合作备忘录的框架下，贵州检验检疫局将改进出入境检验检疫监管模式，为地方外贸企业享受便利快捷的检验检疫服务创造条件，帮助更多外贸企业获得享受质检总局直通放行、绿色通道管理的资格；进一步改进行政审批工作，将贵州检验检疫局负责的行政审批下放至分支机构，大力推行网上审批，提高行政审批效率；出台专项措施，支持地方优势特色产业的培育和发展，大力支持地方创建出口工业产品、出口食品农产品质量安全示范区；大力支持黔东南打造区域性检验检测公共服务平台-贵州东南检验检测院（暂名）的建设和发展；为地方组团参加的或在地方举办的有关国际性会议、展览贸易、对外演出、体育赛事、科技交流等活动提供检验检疫各项便利措施。

　　另外，为切实发挥检验检疫职能，创建贵州便利、良好的外贸环境，更好支持地方经济社会又好又快发展，贵州检验检疫局出台了促进铜仁市、六盘水市等地区外贸经济发展的措施。《措施》内容主要有：重点扶持助推产业发展、帮扶民营出口企业、降低企业进出口成本、提供优质高效服务、免费提供技术支持、优化设备确保技术支撑能力、简政放权缩短工作流程、积极转变通关模式等。

　　上述促进措施所产生的效应是非常明显的，举个例子，2014年第一季度铜仁市进出口法定检验商品40批次，货值352.39万美元。从月度数据分析，进出口总额从2013年12月的20.7万美元上升到2014年3月的40.9万美元，增涨了197.6%，其中，进口法定检验商品数据平稳，而出口法定检验商品总额增速从1月的-33.8%上升到3月的110.8%。

　　进一步深化改革支持外贸稳定增长

　　一是严格执行政策，减轻企业负担。按照国务院及国家质检总局的规定，先后2次取消了贵州70余个一般工业制成品的出口检验，每年涉及到的出口检验批次超5500批次，货值超6亿美元，可为外贸企业减少检验检疫费超600万元。同时，按照国家质检总局部署，自2013年8月起免收部分出口商品检验检疫费后，至今已免收检验检疫费约500万元。外贸企业普遍反映免收政策为企业出口创造了有力条件，切实有效减轻了企业负担。

　　二是强化监管力度，提高安全水平。以社会关注的安全环保卫生等问题为重点，以出口退运、通报召回信息为方向，明确非法定检验出口商品监督抽查范围，有效提高监督抽查工作的针对性和准确性。对复核不合格的产品，除按法律法规进行处置外，还将上报国家质检总局统一对外公布，增强公众监督力度，有力地控制了非法定检验出口商品不合格现象的产生。

　　三是积极搭建平台，促进产品出口。目前，贵州检验检疫局已分别与广东、广西、上海、重庆、云南等贵州产品进出口口岸省（区市）的兄弟检验检疫局签订了大量的直通放行合作备忘录，有效地提高了贵州进出口产品通关便利化水平。目前，贵州已有18家出口企业的32种出口产品在上述省（区市）所辖口岸出口时可直接通关，口岸地检验检疫机构不再开箱查验，切实降低了企业出口产品到口岸后的落地仓储成本。

　　四是密切联系协调，形成工作合力。改革传统的口岸通关管理模式，优化通关流程，简化通关手续，提高口岸整体通关效率。贵州检验检疫局与贵阳海关将于7月在贵州辖区内实行无纸化通关。届时，在贵州报关的进出口货物凭电子数据就可以通关验放，将有效的缩短通关时间，降低企业成本。此外，关检还将实施一次申报、一次查验、一次放行的“三个一”工作机制。

　　五是贯彻领导指示，提升服务水平。全面贯彻落实贵州省委书记赵克志对全省设立检验检疫机构的重要批示，在全省除安顺、黔南州和贵安新区外的7个市（州）设立了检验检疫机构，极大地方便了当地外贸企业，为地方外贸经济发展提供了更加便利、有效的服务平台。

　　深圳广西贵州区域直通放行、西南六省区域合作

　　为全面落实国家质检总局关于提高通关效率、服务外贸的有关要求，按照“风险分析、科学管理、产地负责、口岸监控”的原则，贵州检验检疫局与广东、深圳、广西等三地贵州产品主要进出口口岸检验检疫局签署了区域直通放行合作备忘录。5月27日，贵州检验检疫局邀请了广西、深圳检验检疫直通放行工作主要负责人及部门领导亲临贵州进行调研，深入企业走访了解情况。共同讨论了贵州经广西、深圳口岸检验检疫出入境实施直通放行企业及产品目录，研究修订了《贵州进出口货物区域直通放行工作实施细则》及《贵州进出口货物区域直通放行管理办法》，并就如何进一步落实贵州与广西、深圳直通放行合作备忘工作进行了深入的交流，并达成共识。

　　此前，贵州检验检疫局向企业宣传实施区域直通放行的优势，要求符合条件的企业积极填写《区域直通放行申请书》，进一步摸清和落实辖区内企业管理、生产能力、产品风险和诚信等情况，对符合区域直通放行条件的企业资格进行初步审核。并在此基础上，反复研究制定贵州拟实施区域直通放行商品目录及企业名单的基础上，组织专家结合企业情况、产品风险等情况进行认真考评，制定《贵州进出口货物区域直通放行工作实施细则》，明确辖区内可实施区域直通放行出口货物32种，出口企业18家（其中10家出口绿色通道企业已实施直通放行制度，实际新增8家企业）。

　　另外，四川、重庆、广西、贵州、云南、西藏六省（区、市）检验检疫局之间还签署了西南六省（区、市）检验检疫区域合作备忘录。自签署备忘录以来，各方在促进通关便利化、加强监管协作、维护口岸安全、服务地方经济等方面推进合作机制，积极探索实现检验检疫程序统一、业务管理模式统一、执法监管尺度统一的有效途径，建立了畅通的信息沟通共享渠道，务实地推动区域进出口货物快速通关。

　　科技周、食品安全宣传周

　　在科技周方面，贵州检验检疫局一是举办了以“食品安全”为主题的实验室开放日活动，来自贵阳市第四十中学的40多名师生受邀参观了贵州检验检疫局新大楼的食品实验室，工作人员详细介绍了食品安全科普知识及相关检验、检测过程，同学们近距离接触了食品实验室的各种大型仪器设备，对质检科技有了更加直观的认识。二是深入走访数十家出口企业，了解企业出口中遇到的实际困难，利用自身技术实力指导企业解决产品质量和经营管理等方面的问题，为企业发展提出指导和建议，帮助他们提升产品品质，增强市场竞争力。同时，组织开展科技下乡活动，普及科学知识和技术方法，向农户传授蔬菜种植知识，帮助当地开展蔬菜基地建设，助力当地经济发展。

　　在食品安全宣传周方面，贵州检验检疫局于6月10日参加了在筑城广场举行的宣传周启动仪式，并开展了进出口食品、出入境动植物产品、口岸卫生检疫等相关检验检疫业务咨询活动、食品安全检测能力建设展示活动和有机产品认证、食品安全管理体系认证等宣传活动。同时，贵州检验检疫局还在贵阳龙洞堡机场口岸开展了以“进口食品安全口岸行”为主题的宣传教育活动。邀请部分群众代表到贵州航空食品有限公司进行参观。通过贵州检验检疫局口岸卫生监督执法人员对食品生产流程、食品安全要求、卫生控制措施等深入细致的讲解，群众代表对航空食品生产配送企业食品生产过程以及口岸检验检疫机构对食品生产经营企业的监管方式和监管内容获得了全面的认识。口岸卫生监督执法人员还向群众代表发放了《食品安全法》的缩微读本，并结合当前形势下全社会面临的主要食品安全问题，例如：滥用食品添加剂、农残兽残超标、重金属污染、转基因食品原料等问题向群众代表进行了答疑。

　　通过组织开展科技周相关活动，营造了人人参与科技创新的氛围，牢固树立了“抓科技就是抓根本、抓创新就是抓长远”的观念，有力保障了贵州检验检疫事业的科学发展。食品安全宣传周的开展，则通过多种互动形式呼吁消费者积极参与到食品安全周当中，以消费者的力量扩大宣传面，引导消费者主动去了解食品安全知识，关注食品安全，形成人人关注食品安全，人人参与食品安全的良好局面，为保障食品安全打下了良好的基础。

　　贵阳海关、贵州检验检疫局促进贵州外贸经济发展的工作情况

　　近年来，为深入贯彻落实党中央关于“改进海关、检验检疫等方面的监管和服务”的指示，积极响应贵州省委省政府“进一步深化改革开放，促进经济持续健康发展”号召，贵阳海关和贵州检验检疫局进一步加强合作，加大改革步伐，大力实施通关便利化措施，全力促进全省外贸经济快速发展。

　　一是积极促成了海关总署、国家质检总局分别与省政府签订了部省、局省合作备忘录，为有效贯彻落实国发2号文件奠定了坚实基础。

　　二是有效提高贵州进出口产品通关便利化水平。海关、检验检疫分别与广东、广西、上海、重庆、云南等贵州产品主要进出口口岸的海关、检验检疫签订了直通放行合作备忘录，优化了贵州进出口产品在口岸的通关环境；推进分类通关、无纸化通关、“属地申报、口岸验放”等改革，通关效率不断提高，企业成本大幅下降。

　　三是针对贵州省外贸经济发展实际，海关、检验检疫分别出台若干具体的帮扶促进措施，加强政策宣传和落实，有力地支持了地方外贸经济及进出口企业的发展。2013年，贵州检验检疫局减免检验检疫费340万元，签发原产地优惠证书2801份，签证金额71000万美元，为全省外贸企业获得了2374万美元的关税优惠。

　　四是加强分支机构及海关监管场所的建设。目前，检验检疫在贵阳机场、遵义、六盘水、毕节、铜仁、黔东南、黔西南建有分支机构，贵阳综保区、贵安新区检验检疫机构申建工作在积极推进过程中。

　　五是积极争取上级给予政策资金等支持。2013年，贵州检验检疫局争取到国家质检总局“支持贵州进出口产品专项工作经费”和贵阳龙洞堡国际机场口岸核心能力建设专项经费。

　　在下一步的工作中，贵州检验检疫局准备：一是签订《贵阳海关、贵州检验检疫局关于建立更加密切协作机制备忘录》，全力促进贵州省外贸发展。

　　二是支持贵州开放经济平台的建设，加大对贵阳综合保税区封关验收工作和贵安新区综合保税区申建工作的指导和协调力度，支持贵州参与“长江经济带”和“新丝绸之路”建设，打通贵州国际物流新通道。

　　三是按照“统筹规划、稳步推进”的原则，共同加强对“三个一”（即一次申报、一次查验、一次放行）工作的研究，制定工作方案，细化工作要求，落实工作责任，建立工作制度，逐步推进“三个一”工作。

　　四是共同支持贵州电子口岸建设工作，积极主动跟进，互通区域内企业对关、检通关需求，适时改进监管与服务工作，提升口岸工作效率。

　　五是改革传统的口岸通关管理模式，优化通关流程，简化通关手续，提高口岸整体通关效率。积极推动通关单无纸化工作，提高信息互享互认水平。在现行“先报检、后报关”的通关监管模式基础上，建立无纸化通关服务合作机制。

　　根据前期双方议定的事项，从2014年7月1日起，贵阳海关和贵州检验检疫局将在贵州省全面推行出入境法检货物“通关单无纸化”。年内，贵州区域的出入境货物将100%实现通关单无纸化目标。

　　“通关单无纸化”是指以“通关单联网核查”系统为平台，对符合条件的出入境法检货物，检验检疫机构不再签发《出/入境货物通关单》，海关凭检验检疫机构提交的电子通关单数据放行的工作模式。

　　此次关检双方将在3个方面具体推行“通关单无纸化”：实施通关单无纸化的企业及其货物，海关凭通关单联网核查系统的电子数据办理出入境货物通关手续，通关单电子数据和纸质通关单具有同等效力；检验检疫机构不再出具纸质通关单，但应按规定格式及时向海关发送出入境货物通关单电子数据；部分无法避免的特殊情况仍将协商实行纸质通关。

　　关检双方将通过推行通关单无纸化，进一步简化通关作业程序，提升通关效率，缩短通关时间，降低企业成本，为实现“一次申报、一次查验、一次放行”建立基础。

　　进口植物种苗指定入境口岸

　　根据赵克志书记、陈敏尔省长关于将贵阳龙洞堡国际机场口岸建设为进口植物种苗指定口岸的指示精神，贵州检验检疫局主动协调省口岸办、省商务厅和贵阳机场集团等部门，全力推进进口植物种苗指定口岸建设和申报工作。经各部门共同努力，目前贵阳龙洞堡国际机场口岸拟作为进口植物种苗指定口岸所需的现场查验场地、除害处理场地及处理设施、隔离场圃、植物检疫实验室等基础设施一期建设已基本到位，初步具备申报条件。

　　进口植物种苗指定入境口岸的申建，将有效抵御和防控外来有害生物的入侵，保护我国农林牧生产安全，促进国外优质苗木和先进农林生产技术的引进，推动对外贸易健康发展，改善贵州对外开放的发展环境。