【理论之声】杨述明：植根群众 构筑安全防线

    □厦门东渡检验检疫局局长、党组书记 杨述明

   学习实践党的群众路线，使我们更加深刻地认识到质检事业是人民的事业。人民群众不断增长的物质文化生活需要，既是质检事业的生存基石，也是质检事业的发展动力，更是质检事业的宗旨所在。质检事业离不开从群众中来，到群众中去，一切依靠群众，一切为了群众的基本规律。

   改革开放带来国家昌盛、社会繁荣。人民群众的幸福指数，随着生活资料极大丰富，国内外交流合作日趋频繁，社会服务不断完善，上升到越来越高的水平。大家在追求民族复兴的伟大梦想中，期盼高品质的现代化生活，质量、安全成为关注的焦点。面对民心所期，我们没有理由不为人民群众吃得放心、穿得舒心、干得顺心、玩得开心付出更大的努力。我们也没有理由不对维护健康、安全、环保的神圣职责充满信心。

   质检事业的群众路线究竟如何付诸实践？我想至少包括以下方面，要有舍我其谁、勇于担当的责任感；要走社会共治、全民共享的正确路线；要找到质检事业普遍规律与地域、单位特色的结合点；要以群众是否满意作为检验检疫事业成败的最高标准。

   国家把质量综合管理、国门安全防御的责任交给质检部门，为民服务有责任，保国安民要担当。我们要善于从群众的期盼中获取力量，从群众的批评中发现不足，从群众的智慧中找到办法，从群众的支持中坚定信心……食品安全问题比较突出，我们可以建立长效的全程监管机制，全面覆盖的监管标准，先进的检验检测技术体系，到位的关键环节控制，完善的溯源追责链条，最终还给人民群众“舌尖上的安全”。因为质量问题造成贸易摩擦，我们要从沟通信息、指导管理、加强检测等方面强化质量基础，综合运用WTO/TBT通报评议、争端解决机制、技术壁垒反制等系列化的手段，打破贸易保护主义，维护国际竞争环境。面对疫情疫病、生物入侵、核生化恐怖因子、损害环境友好的货物等等输入性风险，我们要加强风险分析，及时预警，提升应急处置水平，为幸福中国、平安中国、美丽中国构筑有效的防护网。

   我们清醒地看到，仅靠质检部门的力量是难以满足人民群众的质量安全需求的。依靠群众是我们的不二选择。首先，要形成维护质量安全的社会合力，在各级政府负总责的前提下，监管部门、行业组织、各类企业共同行动起来，形成完善的监督体系、奖惩体系和信用体系，把产品和服务的提供者作为第一责任人。其次，要唤醒社会大众作为质量安全监督主体的自觉意识，以进口货物为例，监管重心要从口岸把关向后推移，以口岸抽查形成威慑力量，以市场监管构成过程覆盖，以消费体验、消费者投诉举报等大数据管理形成全民参与的无缝隙监管，凡是存在质量安全缺陷的产品都可以通过召回、退货、处罚、国际通报等机制维护群众利益。

   作为基层的检验检疫机构，要善于将把关服务的普遍共性与促进地方发展、维护一方安全的特色需求融为一体。不同地方的产业集群不一样，口岸特色不一样，进出境人群结构不一样，质量安全风险千差万别。这需要我们在共性问题上先行先试、不断创新，在特色问题上着重研究，提升把关针对性和服务有效性。

   以厦门东渡检验检疫局为例，我们在集中查验、电子闸口管理和云技术应用等领域为自主把关和贸易便利化创造了经验；同时结合惠台检验检疫示范区建设，为台湾农产品提供适当放宽、同等优先的服务，形成了台湾水果、大米、甲鱼卵、自捕鱼等各具特色的通关模式，成为台湾水果连续6年最大登陆基地，台湾水产品进口量占福建省一半以上；针对全国进口量最大的花岗岩等特色货物，实施了报检前集中查验、分批核销放行的通关模式，码头周转效率提升50%。

   中国人常说鞋子合不合适，只有脚知道。为人民服务的机构是否履职尽责，人民群众最清楚。质检部门作为联系群众最紧密、最直接的部门，有责任把为民清廉务实的工作作风落实到“最后一公里”，使群众满意度成为检验我们工作成败的标尺。东渡局主动引入第三方监督，促进职能转变，解决“四风”问题。例如参加福建省基层关检机构口岸通关便利化竞赛，参加厦门市湖里区行风评议活动，接受省口岸办一年一度的通关满意度社会测评等，2013年均取得了厦门检区的最好成绩。