唐 政：让不能不敢不想腐败成为常态

    江苏淮安检验检疫局局长 唐 政

   腐败非一朝一夕所能根除，反腐败需要常抓不懈，还需长远之策。本文从三方面对反腐倡廉进行论述。

    深化改革，形成“不能腐”的权力运行环境

   目前，我国政府仍具有“全能主义政府”特征，如果政府职能得不到转变，机构改革就只是表面上的拆拆建建，看起来热闹而已，那么社会主义市场经济改革目标就无法实现。由于权力过度集中，权力行使的过程中缺少民意的彰显和有效的监督，掌管人、财、物大权的关键岗位和部门便成为滋生腐败的高发点或高发区，“跑部钱进”现象屡禁不绝，就很能说明这个问题。某些政府眼睛仍然只盯着经济指标，为了企业经济效益，部分政府官员与企业勾肩搭背，背地里干着利益输送勾当。当前，很多培育发展中的社会中介组织实质上成了政府行政职能的延伸、机关“创收”的基地，实际上使政府职能进一步扩张，败坏了政府形象，助长了不正之风。要实现简政放权，真正将资源配置权下放给市场，减少对市场直接干预，避免权力的割据、地方保护主义膨胀，就必须消除腐败滋生和扩张的土壤。

    提高反腐败法律制度执行力，形成“不敢腐”的高压态势

   习近平在中共中央政治局第五次集体学习时强调，“要更加科学有效地防治腐败，全面推进惩治和预防腐败体系建设，提高反腐败法律制度执行力，让法律制度刚性运行”。可见，提升反腐败制度的刚性运行、增强执行力，对于防治腐败极为重要。

   法律法规和制度执行不到位，最重要的原因是监督不力。监督者存在着监督上级怕丢“位子”、监督同级怕伤“面子”、监督下级怕丢选票的想法；甚至对一些违纪苗头不当回事，不调查处理，致使小问题发展成为大问题；即使处理违纪问题也当“老好人”，大事化小、小事化了，助长了歪风邪气。我们应当遵照习近平在十八大中央纪委二次会议上所强调要求的，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。“要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题”，做到在党纪国法面前一律平等，不分上下亲疏，不做选择性执法。只有这样，才能维护党纪国法的权威。

    加强廉政文化建设，使“不想腐”成为党员干部的价值取向

   从官场视角来看，我国腐败问题屡禁不绝，甚至一些司法人员也出现贪赃枉法行为，很重要原因就是国人的思想意识中还没有尊重法律的习惯，即规则意识淡薄。因此，我们需要进一步加强对各种法律法规规定宣传，加强廉政文化建设，使“不想腐”成为党员干部思维习惯和价值取向。当然，通过加强廉政文化教育来预防腐败，不可一蹴而就，需要长期不懈坚持，使党员干部自觉在真学、真信、真用上下功夫，并升华为廉洁从政的政治操守，内化为遵纪守法的道德意识，转化为拒腐防变的能力，才能坚定遵纪守法的信念，让有机会犯错误的党员干部不愿犯错误。

   习近平强调，“任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。”要把加强廉政文化建设与建立和完善党内自律机制结合起来，使党员干部树立起权力民主意识，主动接受法律和人民群众的监督，自觉遵守党的规章制度，规范党员干部的用权行为，使之永葆党员的政治本色。