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国门时评:制度最有力量

2013-12-03 16:37:15中国质量新闻网

制度最有力量

    □葛春涛

    国门时评

    “改革收入分配制度”、“建立生态文明制度”、“完善产权保护制度”……在十八届三中全会通过的《中共中央关于深化改革若干重大问题决定》中,“制度”成为出现频率最高的关键词,两万多字的文稿里,“制度”先后亮相183次。

    《决定》对“制度”情有独钟,让人想起改革开放总设计师邓小平对制度的青睐。小平同志关于制度的许多论述,在中国特色社会主义理论宝库中占据着重要位置,至今仍然对我们的工作发挥重要指导作用。1980年8月18日中央政治局召开扩大会议,小平同志作了题为《党和国家领导制度的改革》重要讲话。他在那次讲话中指出:“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”他还强调:“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至走向反面。”这些都成为小平同志论述制度的名言。

    好制度,可以使坏人无法任意横行。因为制度本身在约束和改变人们。17世纪至18世纪英国运送犯人到澳洲,按上船时犯人的人头给私营船主付费。私营船主为了牟取暴利,便不顾犯人的死活。每船运送人数过多,生存环境恶劣,加之船主克扣犯人的食物,囤积起来以便到达目的地后卖钱,使得一部分犯人在中途就死去。犯人平均死亡率超过了10%,最严重的一艘船死亡率达到了惊人的37%。

    最后,英政府出台了一个新制度,他们规定按到达澳洲活着下船的犯人人头付费。新制度颁布后,罪犯平均死亡率立竿见影地降到了1%左右。后来船东为了提高罪犯生存率,还在船上配备了医生。

    这个故事说明:一个好制度能够“区别真伪”,能够引导人们诚实守信,能够激发人们挖掘自身潜力。

    二战期间,美国空军降落伞的合格率为99.9%,这就意味着从概率上来说,每一千个跳伞的士兵中会有一个因为降落伞不合格而丧命。军方要求厂家必须使合格率达到100%才行,厂家负责人说他们竭尽全力了,99.9%已是极限,除非出现奇迹。为此,军方改变了检查制度,每次交货前从降落伞中随机挑出几个,让厂家负责人亲自跳伞检测。从此,奇迹出现了,降落伞的合格率达到了百分之百。

    前几年,国内一些地方煤矿安全事故屡禁不绝,后来出台了矿领导跟班作业制度,要求各煤矿董事长、总经理、矿长、副矿长必须严格标准、严格次数,八小时跟班作业,矿工在哪里,矿长就守在哪里,很快煤矿安全事故降了下来。

    从上面几个事例,可以看出制度的力量。制度铁面无私,同时也柔情似水;制度鞭策人们勤奋工作,同时也规范人们科学操作。大至国家机关、社会团体,小至单位、班组都离不开制度作保障。从一定层面上说,科学完善的制度体系,也是一个国家的软实力。

    三中全会《决定》一次次对“制度”展开论述,反映了新一届中央集体革故鼎新、对于缔造更能够适应时代要求“制度”的高度重视。从制度的“入口”研读《决定》,可以对《决定》把握得更加精准,同时也让我们对“制度”更加充满敬意。《决定》提出,到2020年“形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟、更加定型。”相信,随着改革的深入,制度将越来越科学、越来越完善、越来越有力,制度将改变我们的生活。

    (作者单位:《中国国门时报》总编室)

   

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