质量诚信建设与电子商务

    本刊记者殷秀凯

   今年3月份，电商平台——天猫正式要求上线商品提供条码信息。“电商换市”是浙江省的发展战略，通过对网上的产品监管，风险监测和电子商务的地方立法，实现对传统市场的改造，推动电子商务蓬勃发展。

   2014年全国质量监督检验检疫工作会上，国家质检总局局长支树平明确强调要“研究探索电子商务产品质量监管新模式，促进电子商务产品以及市场采购出口商品质量提升。”

    质量诚信建设成为电子商务健康发展的有效保证。

会议现场

国家质量管理司副司长惠博阳

中国物品编码中心副主任罗秋科

   近日，由国家质检总局主办，中国物品编码中心承办的《预包装类电子商务交易产品质量信息发布规范》国家标准研讨会暨电子商务质量诚信体系建设座谈会在京召开。与会代表共同探讨了该标准体系的关键要素，在电子商务诚信体系建设、电商企业之间实现信息共享等方面进行了深入研讨。国家质检总局质量管理司副司长惠博阳出席了会议，会议由中国物品编码中心副主任罗秋科主持。1号店、京东商城、兰亭集势等国内知名电商企业相关负责人，中国国际电子商务中心研究院、电子贸易联盟相关负责人参加了会议。

    电子商务产品质量堪忧

    产品质量和虚假宣传问题已经成为电子商务的短板，直接关系电子商务发展前途。

   电子商务作为一个年轻的产业，不仅改变了人们的生活消费方式，也成为经济持续稳定发展的重要引擎。

   电子商务在高速发展的同时，面临的最大问题就是如何保证网络交易质量。网络交易质量问题突出表现为网络上的假冒伪劣产品与虚假宣传、虚假包装等，包括肆意夸大功效，隐瞒商品成分，缺失生产厂商、生产地址、售后服务等必要信息，造成消费者难以辨别交易商品的真实性、准确性和完整性，问题产品难以追溯，市场管理部门难以监管，品牌企业难以维权，不诚信企业难以处罚，消费者的权益难以保障，对电子商务市场发展造成负面影响。

   2012年，全国消协组织共受理网络购物投诉20454件，占销售服务投诉量的52.4%，其中质量类投诉量占网络购物投诉量的26.7%。2013年“双十一”期间，深圳市消委会共受理网购消费投诉412件，同比增长118%，其中产品质量问题投诉占到总投诉量的74%。

    制定标准加强电子商务监管

   业内专家认为，规范预包装类电子商务产品质量信息发布，是加强对电子商务产品虚假宣传和质量问题监管的一个前提条件。缺乏对电子商务交易产品信息发布的统一规范性要求，会导致不同网站对同一商品的基本信息说法不一，大量假冒伪劣商品信息及虚假广告信息在电子商务中大肆存在，对电子商务市场发展环境造成负面影响。

    加强对电子商务产品的质量监管，是国家质检总局所面临的一项新任务。

   为此，国家质检总局质量管理司委托中国物品编码中心制定强制性国家标准《预包装类电子商务交易产品质量信息发布规范》，着眼于规范我国电子商务交易产品基础信息管理，提升电子商务信息发布的真实性和有效性，增强电子商务交易过程中的信用水平，打造可信的电子商务交易环境。

   2013年，国家质检部门曾组织对网购玩具、小家电、箱包、服装5大类16种产品开展了风险监测，发现网购产品中，“三无”产品占近1/4。加强电子商务质量管理，破解当前我国电子商务产品质量困境，维护消费者合法权益尤为关键。

   当前我国电子商务质量问题由于缺乏监管依据和有效的监管手段，电子商务产品质量监管法律法规不健全，网上产品质量信息披露、质量信用等制度不完善，传统产品质量监管手段与电子商务交易模式不相适应，造成了电子商务交易产品质量监管停滞不前。如何探索电子商务质量管理新模式，发挥诚信体系建设在电子商务质量管理中的作用，是新时期的一项重要任务。

    各地开展质量诚信体系建设工作

   十八届三中全会中提出，在全面深化改革的大背景下，标准化是国家治理体系的重要部分，也是助推国家治理能力提升的有效工具。网络交易和线下交易相比的特殊要求，需要电子商务有更好的信用保证。目前各地结合自身实际纷纷开展质量诚信体系建设工作。

   北京市质量技术监督局在电子商务监管方面按照政府职能，由工商局对公平交易进行执法，由质监局按照产品分类对生产企业进行监督执法及消费者投诉处理。北京市质量技术监督局还重新修订组织机构代码管理条例，将组织机构代码作为北京信用信息平台企业身份的唯一标识，目前信用信息平台正在建设中。

   上海市诚信体系建设，建立以身份证和组织机构代码为基础的上海市社会诚信查询平台，所有企业信息（法人库）和个人信息（私有人库）相关的信用信息实时上传到该平台，个人凭身份证，相关部门通过申请密钥可以查询。上海市标准化研究院还通过采集商品条码数据，建设诚信平台的子系统——企业质量信用信息采集系统。

   浙江省在质量诚信体系建设过程中，强化商品条码的基础作用，进一步与企业、专家商讨强制性条款的制定。通过建立全省的电子商务商品追溯平台，建立基础的产品质量信息库，以政府为引导，以企业为主体，让企业自愿加入到平台中来。

   《预包装类电子商务交易产品质量信息发布规范》标准制定，将很好地与已有电子商务国家标准、行业标准、国家法规衔接，满足行业需求。

    企业积极参与产品质量体系建设

   在《预包装类电子商务交易产品质量信息发布规范》国家标准研讨会暨电子商务质量诚信体系建设座谈会上，参会的电子商务企业提出自己的希望：希望在国家层面有一个公共信息平台，国家统一标准建设，各个省市填报。企业建立的信息发布平台，与国家信息平台库之间进行对接，实现信息的共享。

   据介绍，凡客产品从设计、制造到销售，都实现企业内部控制。凡客的全部产品实现条码管理，作为企业内部的质量管理手段，实现整个流程的管理。首先从原材料开始，设计的产品及订单全部使用指定的原材料，在产品完成后，通过质量管理中心，实现3个产品的质检关：出厂时抽检合格率达到95%，允许出厂；产品入库时，再次质检，并严控剩余的5%产品；产品发货时，第三次质检，严格控制产品质量。

   阿里电商网站商品种类多，分类属性差异大，因此针对每类产品的个性，对其格式和属性要求也不同。阿里平台的特点是：商品信息由会员自行发布，阿里作为第三方平台存在。由于电子商务平台的属性不一样，所以对其平台发布的信息的属性及要求也不一致。淘宝是C2C的模式，因此要求具有个人的认证；天猫B2C商业模式，需要商家、企业的认证，如企业法人营业执照、税务等级证书、组织机构代码、注册证等相关认证信息。并对于特殊经营许可行业，要求产品质量检测报告。根据商品分类及属性的不同，发布不同的信息。

   阿里平台建立商家信用体系，信用评价包含质量因素，对商家进行信用管控。信用评价会影响到商家以后的经营。不遵守信用体系的，设置了惩罚措施：如限制店铺，规定时间内不能营业，定时进行整顿，严重的进行清退。不定时抽检，与质检公司进行合作对商家进行抽检，预防不良商家的存在。安心堂宣传平台，该平台会定时发布商品品质方面的问题、动向、政策发布。要求商家进行品质承诺，签品质承诺书，一旦出现质量问题，将根据承诺书进行严厉的惩罚。《中国自动识别技术杂志》2014年第3期