巴中质监把食品质量安全作为效能建设重头戏

   今年，巴中质监局以政协提案办理为契机，把食品质量安全监管作为行政效能建设的重头戏，讲效率，强监管，重实效，实现了全市食品质量安全整体水平的全面提升。上半年食品质量专项抽平均合格率为81.6%，较去年同期提高11.1个百分点。

   摸家底，夯实安全监管基础。先后投入经费30多万元，对全市食品生产行业进行了拉网式反复核查，进一步摸清了生产加工的现状、规模和质量管理能力；对“两证一照”齐全的123家生产单位，建立了企业档案；对具备“一证一照”的350家加工作坊，建立了小作坊档案；对证照不齐的367家食品加工者，建册登记，纳入监管视线，全面实现了分类建档和分类监管，为提高食品质量安全监管效率，增强监管的有效性夯实了基础。

   抓规范，提升安全监管能力。按照企业和作坊的规模、管理水平、加工食品风险程度、信用记录等情况，制定质量安全监管等级。同时，清理废止过期备案标准37项，及时制定了《巴中市食品生产小作坊基本质量安全规范》，为小作坊生产提供了技术依据。该局还抓住食品质量安全监管的关键点，投入经费2万余元，编印了《食品生产加工企业及小作坊巡查手册》700余册，发放给企业和监管人员，形成了监管主体与生产主体的良性互动，大大提高了企业的质量把关能力和质监部门的监管水平。

   重防范，突出安全监管实效。确定区域监管65个、重点区域整治21个，采取业务科室区域督察和监管人员巡查相结合的方式，将日常巡查任务分解到县（区），落实到人员，做到了巡查人员与企业（作坊）点对点监管。市、县（区）分别绘制了食品安全监管“四图”并上墙（企业分布图、监管责任落实图、变化动态图、安全警示图）。对监管过程中发现的一般性质量问题，首次实行黄牌警告，责令限期整改；对发现问题不履行整改的，实行红牌警告、责令停产整顿，并实施行政处罚，验收合格后方可恢复生产；整改后仍不合格予以取缔。今年上半年，共巡查企业（作坊）255家，发现问题86家，问题整改74家，注销生产许可证不合格企业3家，取缔小作坊18家，有效防范了食品质量安全事故发生。同时，认真开展定期监督检验和专项抽查，上半年已开展食品专项抽查232批次，免费对救灾（捐赠）大米、面粉、冻猪肉、挂面、瓶装水、牛肉丝等食品检测60余批次。今年5月，对专抽中菌落总数严重超标的7家桶装水实施了召回，有部分不合格企业经整改复查全部合格。

   强整治，维护消费群体利益。建立了以稽查执法为主体，技术机构为支撑，12365为举报平台的执法体系，加大执法力度，对重点区域、重点单位、重点产品实行重点检查。今年上半年，出动执法人员200余人次，检查食品生产加工单位210家，立案查处15件，查处无证生产64家，假冒菜籽油7000公斤，无QS标志饮料11000余瓶，无QS标志袋装金银花4000袋。有效规范了食品生产市场秩序。

   通过采取以上措施，全市食品生产质量管理水平跃上新台阶，所有获证企业建立了较为完善的质量、标准、计量管理制度。质量安全状况水平整体提高，今年上半年，加工食品质量抽查平均合格率为81.1%，较2007年提高了近11.1个百分点；企业品牌意识显著增强，新增10家企业申报中国名牌、国家免检和四川名牌。(作者单位：巴中质监局)