肯定成绩认清差距 专项整治尚须发力

   2007年9月以来，成都市质量技术监督局稽查分局根据《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》的部署和要求，在成都市质监局的正确领导和大力支持下，进一步加大了安全产品专项整治工作力度，有效保障了人民群众的生命财产安全和社会稳定。

   一、领导重视，及时调整工作思路。产品质量和食品安全专项整治，是一场维护人民群众生命健康、维护产品信誉和对外形象的特殊战役，对于深入推进“质量兴市”战略，加强产品质量和食品安全管理工作，具有重要的促进作用。稽查分局及时成立了安全产品整治工作领导小组，建立和完善了责任制和责任追究制，制定了安全产品专项整治第二阶段工作的具体方案，即：严厉打击违法违规加工食品行为工作方案，产品质量与食品安全专项整治方案，食品安全突发事件应急反应实施方案等。该局还多次组织召开专题会议落实生产加工环节的安全产品监管工作。

   二、配合团结，立即行动。在食品安全专项整治活动中，稽查分局执法人员认识统一，配合协调，执法到位。各执法单位在安全产品执法工作中，服从上级的统一调度安排，多次组织联合执法，为成都市质监局组织的两次大规模现场执法检查活动提供了重要线索，形成了执法合力。在为期短短三个月时间，共实施突击检查100余次，查办案件77件，涉及罚没款200余万。

   三、突出重点，切实落实产品安全监管职责。一方面仍然突出了对食品生产加工环节的监管，实行食品生产巡查、回访安全监督等监管制度。在此次期间，稽查分局共查办食品类违法案件20件，涉及的产品包括：大米、面制品、肉制品、豆制品、淀粉制品、调味品、奶粉、蜂蜜、糖果、糕点、炒货、膨化食品等十四大类；查处到的违法行为有：无证生产的3家、产品经检验不和格的6家、滥用添加剂的4家、冒用质量标志的4家、无标生产的2家、掺加非食品原料的1家。一方面加强了对涉及人身健康和安全的产品质量的安全整治，围绕确定的十类重点整治产品范围，共查违法案件46件，涉及的产品包括：pvc建筑外窗、童车和电动摩托车、儿童玩具、开关插座、电线电缆、电工圆铜线、钢材、油漆、视听设备以及汽车汽配等十大类；查处到的违法行为有：涉及质量问题的15家、涉及无生产许可证的8家、涉及未经ccc认证的17家、涉及使用淘汰工艺设备和淘汰产品的6家。此外，还加强了特种设备的生产、安装、使用的监管，共查办违法特种设备法律法规的案件11件，涉及的产品包括：起重机械、压力容器、电梯、充气瓶、CNG气体等；查处到的违法行为有：无制造许可证、无安装许可证擅自生产、安装的5家，未按要求实施定期检验或监督检验的4家，充装非自有产权气瓶的2家。

   四、创新监管加强服务，长效机制建设不断跟进。在专项整治中，稽查分局注重制度建设,在创新机制上下工夫，率先建立了重点企业帮扶制度、双档案制度、食品安全分片联系回访制度，不良企业记录分类管理制度等。专项整治以来，稽查分局坚持边整改?边服务，通过积极开展巡查、回访、服务来促进市场主体的健康发展。在办案过程中指导企业做好整改、完善基本条件，使10多家企业取得了生产许可证。下一步，该局还将对企业厂长?经理和管理人员开展培训，并为此特别编写了一套食品生产加工企业法律知识培训教材。通过对66家建档企业的回访、服务，不少企业表示：这次专项整治对生产企业有百利无一害，是发展提高的好机遇。此外，该局将从强化防范食品安全事故的危机风险意识入手，强化对食品加工安全产品生产企业的过程监管；将专项检查计划与日常监管相结合，做到合理安排监督检查重点；强化食品安全监督管理职能部门之间的工作衔接，及时实施抄告、情况上报工作，以促进食品安全信息和管理的综合利用，以创造互联互通和资源共享。

   五、加大举报投诉案件核查力度，严肃查处大案要案。自全国开展质量安全专项整治工作以来，稽查分局高度重视投诉举报交办案的迅速查实查处工作。在第四季度，共接省、市局交办、协查案件10余件。接案后，该局及时组织跟踪检查，不放过任何一例举报线索，确保了100%的查实查处和按时回复。在专项整治期间，该局坚持以法律法规特别是国务院“特别规定”为依据和准绳，坚决打击查处各种制假制劣违法活动。特别加大了对食品、安全领域违法违规行动的打击力度，有力地震慑了违法分子，净化了安全类产品市场。在第二阶段整治工作中查办的77件案件，已调查终结待结案的有57件，涉及罚没金额50万以上的案件1件，涉及罚没金额20万以上的案件1件，涉及罚没金额10万以上的案件7件。仅第四季度与2007年前三个季度的办理情况相比，10万以上大要案数量就增加了2件，取得了办理10万以上大要案新的突破，而且罚没金额50万的案件也创了2007年大要案办理的新高。

   六、协调部门间的关系，争取部门间的支持和合作。为与系统内兄弟单位、检测机构能协调一致地开展工作，稽查分局主动积极的向市局领导汇报、反映情况，争取部门间的沟通协调和支持合作。这是为市局及时了解部门间的工作动态，充分发挥市局对其业务部门的领导作用，有效解决部门间工作分歧与矛盾等问题的好举措。在此方式下，稽查分局通过与食品处、标准化处、标情所、区（县）局的意见反馈，促进了相互间的工作改进，维护了系统部门的利益。同时也通过及时汇总和反映执法委托检验工作中存在的问题，以促进送检程序的规范和达到提高办案效率、节约办案成本的目的。该局认真负责的汇报和请示工作态度，得到市局领导和相关部门的肯定和支持，为该局顺利推进安全产品整治工作起到了至关重要的作用。

   在专项整治工作中，稽查分局取得了一定的成绩，但与上级的要求，人民群众的愿望还有较大的差距。主要表现在：食品、安全产品的查处类别还不够广泛、深入；对生产企业的服务、帮扶意识还不够强等。今后，将进一步贯彻和落实以人为本、科学发展观的理念，以求真务实的态度，全力推进食品安全产品监管的长效机制建设，为全市人民营造一个更加安全放心的购物环境。（成都市质量技术监督局稽查分局）