建设一流质监队伍 介休质量技术监督局工作纪实

   介休市质量技术监督局原为介休市标准化检验检测所，自2000年山西省政府机构改革实行省以下垂直管理以来，改为介休质量技术监督局，现有特监、稽查、业务、监督四个股、一个办公室和一个检验检测所，人员38名，负责介休市境内51家食品加工企业的食品安全生产监管，168家特种设备使用单位1360台（个）特种设备的监管和检验检测及组织机构代码管理等工作，是晋中地区业务管理最多的一个质量技术监督局，也是各项工作成绩在晋中地区名列前茅的市级质监局。

   六年来，介休质监人默默无闻、兢兢业业地监管着食品生产安全和特种设备安全，为保障介休社会安全稳定、服务地方经济发展作出相当大的贡献。特别是今年以来，介休市质量技术监督局新的领导班子在以往工作经验的基础上，大胆革新工作机制，提拔使用大批年富力强，知识丰富，具有创新思想的青年干部开展工作，用年轻人的事业心和进取精神，推动质监事业快步稳健发展。

   今年年初，平京军局长改革原有机制，明确特监股监管气瓶、压力容器、索道等特种设备，将原来的特检办设立成为特监股以方便对特种设备的监督检查。上半年累计检查特种设备1360余台次，并积极帮扶各类企业建立特种设备管理制度和应急救援预案等规章制度、完善了企业特种设备的操作规程。7月份，介休质监局帮扶三盛焦化有限公司建立和完善特种设备安全管理规章制度，派驻经验丰富的质监人员入住企业，补充完善三盛焦化有限公司的特种设备使用管理机制，使三盛焦化有限公司在晋中市特种设备示范基地验收时一举以总分第一的优异成绩顺利通过验收。同时，积极帮扶介休绵山风景区完善气瓶、锅炉、电梯、索道等特种设备安全管理制度，引导帮扶绵山风景区进行客运索道应急救援演练。另外，特监人员开展对全市气瓶及压力容器的监管，建立城乡特种设备安监员，区域特种设备安监员和质监人员三管齐下的监管网络，对全市在用的以及报废的特种设备进行实施监管；与介休市政府及所有特种设备使用单位签订了2006年特种设备安全目标责任书、承诺书，保证各单位在用的特种设备安全运行。从5月开始用了两个月的时间对全市的特种设备进行摸底普查，将全市特种设备的基础数据进行建档整理，并在此基础上聘请软件设计师开发应用了介休特种设备实施监控系统，完善了对特种设备的动态管理，做到对每台（个）特种设备的实施监控。

   介休质监还加强对各企业产品质量标准化认证、认可的日常监管。一是建立健全企业产品质量标准化认证认可管理制度，对98年以来在介休质监局登记备案的企业产品执行标准台帐进行了全面清理，把企业标准该到期复审的企业进行罗列，及时通知这些应到期复审和重新办理的企业到局里进行执行标准的登记备案，将各个企业的质量标准化认证进行分类归档，做到一目了然。二是帮助企业开展标准化认证换证工作，并全方位服务企业，帮扶企业立章建档，完善制度，进行国家级、省级名牌产品申报。截止目前，已有10家企业申报并获得了山西省名牌产品称号，另有6家企业正在进行企业等级认证。

   同时，介休质监局加大组织机构代码管理，作为晋中市改革试点的技术机构，介休质监局紧紧围绕服务经济发展，加快改革步伐，开拓创新，把组织机构代码管理搞的有声有色。他们积极同人行、交警、税务、征费等部门配合，清理沉淀数据，依据工商、编办、民政三个机构认证部门提供的废置部门，清理代码资料，提高数据质量，拓宽代码信息应用领域，严格执行山西省代码管理条例，规范企事业单位代码年检管理。针对不同企事业的实际情况采取电话通知，预约办理等形式，督促企事业及时进行年检，对交通和通迅条件差的企业实施上门服务，极大地提升了质监局的办事效率，促进质监事业的稳步发展。

  为规范餐饮业计量行为，该局还实施计量放心工程，杜绝餐饮业缺斤短两现象，保护消费者合法权益，起草了《关于在规模性餐饮业建立公平秤的通知》，为11家大酒店配备了“公平秤”和“明示承诺牌”。8月份联合介休电视台进行开展“介休名牌之路系列报道”，树立企业产品的品牌效应，增强企业的市场竞争力，深受社会好评。

   为充分调动广大社会民众参与到质监事业的建设中来，该局还通过电视、报刊等媒体，大力宣传质监“12365”热线，并借鉴公安“110”建设经验，形成了一套24小时接诉，“有诉必接、有接必记、有记必处、有处必告”完备的接诉处诉机制，既扩大了质监稽查的案源，又使质监稽查在日常工作外完善了对商品质量问题的监管，保证了稽查人员随时发现问题、随时解决问题，促进了介休质监事业的超常发展。据统计，上半年介休稽查共出动执法人员1800余人次，开展农资、食品、建材、化妆品、矿用设备的专项检查，对5户无生产许可证的食品生产企业下达了巡查整改通知书，并按照相关规定对无证食品企业进行了处罚。

   “打铁还得自身硬”。介休质监局不断加强自身充电，采取走出去，引进来的办法，强化自身素质建设，在每周二上午开展业务学习的基础上，还邀请专家、教授为质监人员讲授相关专业知识。8月中旬，就邀请山西农业大学教授给全局人员和全市食品生产加工销售企业负责人讲授了有关食品质量安全知识。在提高食品生产企业素质的同时，该局进一步解决了质监工作中食品卫生安全难以保证的这一难题。介休质监局格局自身实际情况将辖区内51家食品加工企业划分为10个片区，确定责任人，签订责任书并组成专门的食品安全巡查队，按照《介休市食品生产加工企业质量安全巡查监管实施细则》，对企业进行巡查。上半年合计出动1200余人次对530家次企业进行检查、巡查，每次都填写巡查记录，对发现的卫生不达标问题及时提出整改意见；帮助1户食品生产企业（直属库）顺利通过生产许可证换证审查；对两户生产企业（绵全饮料、兆兴肉制品）进行了生产许可证年度审查；积极帮助散户符合条件的生产企业（安泰水泥、白利水厂、吉源面粉厂）准备材料申报生产许可证。

    为建设一支高效一流的现代质监队伍，介休质监局积极组织全局人员学习预防和治理商业贿赂、预防职务犯罪，要求每名人员写体会，讲认识，出心得，防微杜渐消灭滋生腐败的源头。为把握介休质监正确发展道路，介休质监人深刻领会全面贯彻中央和国家质监局、山西省质监局对各项工作的安排部署，在7月份贯彻于幼军省长《在全省政府干部大会上的讲话》的精神指引下，积极开展优化政务环境，规范执法服务工作，严格落实省局承诺的限时办结制、首问首办责任制，实行“一站式”窗口服务，“阳光”作业，外树形象，内强素质，以邓小平理论为指导，高举“三个代表”伟大旗帜，朝着介休质监局内部管理一流、人员素质一流、服务水平一流、基础设施一流的目标，阔步前进。