商品煤型煤打假的难点及对策

   去年以来，由于煤价上涨，一些商品煤、型煤的生产者、经销者为谋取暴利，大肆在煤炭中掺杂掺假，致使煤炭市场信誉度大幅滑坡。为此，一些用煤企业的生产经营受到影响，一些地方经济发展受到干扰。针对问题，国家质检总局下文要求严厉查处，各地质检部门也重拳出击，开展了轰轰烈烈的煤炭市场专项整治行动，取得了丰硕的成果。但是，笔者在实际工作中，也遇到了一些突出问题，主要表现为“四难”。

“四难”碍检查

   一是发现难。地点更隐蔽，手段更诡秘，时间更多变。一些企业采取“狡兔三窟”的伎俩，将掺假现场移离生产现场，躲进深山老区、偏远乡村，与执法人员打起了“游击战”。一些个体经销企业从煤矿拉出的是好煤炭，但送给用户时在半道掺入矸石杂质等，将掺假帽子转移给厂家。还有一些掺假分子白天不干晚上干，上班不干下班干，玩猫捉老鼠的游戏。
   二是检查难。在检查中，一些企业法人逃避检查、不签字、不配合，有的甚至干扰、围攻、暴力抗法，还有托关系说情等情况，影响正常进行工作。
   三是取证难。有的将掺假煤炭送到外省市或偏远山区煤球厂、老百姓家中，给取证带来一定困难。
   四是执行到位难。下达处罚决定通知书后，行政相对人拒不履行或拖延整改、处罚决定，使案件不能及时结案。

七措破“难”关

    要解决“四难”问题，笔者认为必须结合工作实际，对症下药。
   一是建立落实辖区打假责任制。定区域，定人员，定任务，定责任，不定期对辖区煤炭生产、经销企业进行巡查、回访，同时走访用户、群众等，了解情况，掌握案源。
   二是发挥积极性、主动性，采取蹲点守侯、跟踪追击、培养线人等手段，去发现案情，抓大要案。
   三是加大设施设备投入，提高技术手段。目前，大部分基层质监部门执法装备较差，跟不上现代打假工作的步伐。应加大设施设备投入，如购置摄象机、照相机、微型录音机、快速检测设备，加强与检测机构配合等，法技结合，提高有效性。
   四是加强培训教育。提高人员政治思想素质和业务能力，提高依法行政水平，杜绝滥用自由裁量权，抵制人情风。
   五是联合执法，开展专项整治行动，加大打击力度。在政府打假办的协调下，联合公安、工商、新闻媒体等部门，形成合力，在社会上打造声势，营造氛围。通过地毯式、拉网式等方法，切实打击一批制假售假分子，关闭一批黑窝点，曝光一批违法企业，震慑违法分子。
   六是设立投诉举报电话、信箱，加大全社会的监督力度。建立快速出动机制，争取第一时间，提高工作效率。
   七是建立黑名单制度。对多次掺杂掺假、屡教不改的企业，依法严惩，并将其列入黑名单，在新闻媒体曝光。情节特别严重造成恶劣后果的，依照相关法律，该取缔的取缔，该关闭的关闭。