赵继顺：围绕中心服务全局 全面落实质量提升工作

山东省临沭县质量技术监督局党组书记、局长 赵继顺

   近年来，临沭县质监局围绕经济社会发展大局，以优化发展环境、保障和改善民生为重点，以国家质检总局的“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字为指导，确立质量发展目标任务，创新质量发展思路，全面履行职责，落实企业主体责任，提高全县产品质量总体水平，有力地推动了县域经济的协调发展。

    抓质量促提升

   我局积极探索建立健全产品质量监管的长效机制，积极探索企业落实主体责任的有效途径，采取有力措施，创新科学监管方法。督促企业建立质量安全控制目标，明确企业法人或主要负责人为质量安全第一责任人，严格实施企业岗位质量规范与质量考核制度。我们利用广播电视、媒体报刊，通过设立宣传台，散发传单，张贴宣传标语等形式进行宣传。召开座谈会和培训会议，培训企业质量管理和控制人员，签订主体责任承诺书，开展法人履责报告会。几年来，共发放传单30000份，设立专栏专刊13期，召开各类会议26次，培训有关人员6000余人次，开展法人履责报告会32场，签订承诺书320份。

   引导企业参与联盟标准和企业质量控制标准的制修订工作，引导企业采用国际、国内先进标准组织生产，开展质量攻关活动，加强企业内部全员、全方位、全过程质量管理，按标准组织生产，严格质量检验和计量检测，完善质量档案，加强标准备案工作。几年来，我县企业制修订联盟标准4项，制修订和登记企业标准1200余项。

   我局按照临沭县政府《关于进一步提升全县肥料企业监管综合水平的若干意见》要求，进一步提升全县肥料企业综合监管水平，巩固和扩大“创建全国优质化肥生产基地先进县”优势，加快肥料产业整合提升步伐，实施企业分类监管，加强对使用过渡性包装产品的监督检查，实行产品质量全程监管，严格规范产品标识。深入推进品牌强县战略。进一步增强企业品牌意识，提高其争创名牌的积极性和责任感，督促企业制定品牌创建目标和计划，完善各项基础工作。鼓励和支持品牌企业利用品牌、技术、资本和人才等优势，加快品牌扩张和延伸。鼓励扶持具有自主知识产权和核心技术，能支撑和带动全县经济发展的龙头品牌企业，向创建国际品牌的目标迈进，努力打造国际品牌。目前，我县已有中国名牌产品1个，省名牌产品12个，省政府责令管理奖单位1个，市长质量奖单位4个，市长质量奖提名奖单位1个。

    抓监管促发展

   通过对工业企业产品质量情况摸底排查，全面掌握县域企业的质量状况，加强质量风险的控制。对重点产品、重点行业的产品质量重点把握，对涉及人身财产安全危害程度较重的产品质量，重点进行质量风险和评估，健全完善食品应急预案、特种设备安全应急预案，联合地方部门开展电梯突发事件应急演练，提高应对和处置突发事件的能力。明确安全信息报告、抽样检测制度、检验检测程序、不合格产品后处理、召回工作流程等，最大限度地减少产品质量可能发生的风险。

   进一步加大对肥料生产企业的监督检查力度，根据县政府的有关要求，积极落实企业三库分开制度。加大抽检和定检不合格企业进行立案力度，加大后处理力度。积极推进“阳光执法”工作，规范执法行为，努力做到“说明事理、说通情理、说透法理”，实行“阳光取证”，强化证据的有效性，为进一步规范行政执法行为，加大打击力度，与县检察院联合出台了《关于规范质监行政执法检察监督的实施办法》，同时与县公安局建立了刑事司法衔接的常态工作机制。

    抓落实保安全

   牢固树立安全第一的思想，确保质量安全不出问题，确保各项质量安全工作落到实处。大力加强对食品生产企业的监督检查，严厉打击滥用添加剂和非法添加非食用物质等各种违法行为，认真落实食品抽检制度，继续组织好法人履责报告制度。确保特种设备安全不出问题，进一步完善“三书三评三结合”的工作机制，组织开展好各类特种设备的专项整治工作，完善动态监管和预警防范体系。

   服务经济社会发展是质监工作永恒的主题，我局紧紧围绕市局和县委、县政府的工作部署，在质量强县战略、标准化战略、优质基地、联盟标准等重点工作方面出思路、拿措施、抓落实、求实效，全力服务转方式调结构大局，服务地方经济发展。全力加快服务平台建设。加大质检、计量技术机构的投入，加快检验检测平台建设的步伐，建立健全服务经济需要的检验检测项目，提升检验检测能力和优质服务水平，为经济发展提供强有力的技术支撑。

   提高执法能力建设。加快执法能力培训工作，提高执法水平，加强执法工作的监督考核。围绕重点产品、重点区域开展质量领域行政执法工作，严厉查处以假充真、以次充好和乱添滥用等违法行为，坚持露头就打、不露头就挖的原则，始终保持对质量违法行为的高压打击态势。进一步梳理执法过程中存在的风险点，加强对执法人员责任意识、风险意识和廉政意识的教育，完善执法流程，强化内部监督，降低风险概率。

   进一步深化队伍建设。进一步加强干部职工的思想教育和业务培训，努力提高全局干部职工的综合素质，不断加强行风建设和党风廉政建设，切实做到执法为民，秉公执法，树立质监部门的良好形象。完善内部管理制度，规范行政行为，形成按制度办事，靠制度管人的工作机制。领导班子成员定期走访企业，广泛征求企业对我局工作的意见和建议，发现问题及时进行整改。通过推进廉政风险防范工作、加强廉政文化建设等举措，重点围绕行政许可、行政执法、技术检测等工作，进一步建章立制，规范工作流程，优化工作环境，规范工作行为，全面加强行业作风建设。

   我局将继续以科学发展观为统领，全面落实临沂市局和临沭县委、县政府的部署要求，突出加快发展这一主题，围绕主体责任这一主线，深化自身工作这一重点，坚持服务大局这一核心，夯实队伍建设这一基础，努力推动全县质监事业实现新的突破，为推动全县转方式、调结构，实现经济社会平稳较快发展作出新贡献。《中国质量报》