河南省郑州市质监局稽查大队创新工作方法

河南省郑州市质监局稽查大队创新工作方法

坚持“三表”结案 提升办案质量

    本报讯 （记者孙中杰宋晓霞）今年以来，河南郑州市质监局实施新的办案结案制度，收到了较好的效果。

   郑州博厨调味食品有限公司是一家以生产调味品为主的食品生产企业。在今年3月份郑州市质监局开展的“打假利剑行动”中，执法人员发现，该企业的鸡精和调味料生产许可证已被注销，然而该公司依然无证生产，并且在查处后经检验，其生产的鸡味调味料、味精和鸡粉调味料3种产品均属不合格产品。郑州市质监局稽查大队依据该公司的违法事实，对该公司处以无证生产食品货值金额14160元10倍的罚款，计14.16万元；没收违法生产的鸡味调味料20箱、味精165箱；没收用于违法生产的工具和原材料。并将该公司及法人录入郑州市高新区限制企业行为黑名单，控制该企业及企业法人代表在高新区范围内的经营活动。

   案件办结后，郑州市质监局稽查大队纪检监察特派员带两名办案人员来到郑州博厨调味食品有限公司，给该公司送来了一套由该大队设计好的3份《案件回访登记表》，分别为《提高认识表》、《质量承诺表》和《整改措施表》，并组织企业管理人员认真填写。

   “违法的代价太大了，任何投机取巧的想法只会害了自己。此次违法行为不仅使我公司在经济上受到了很大损失，公司形象也受到了严重影响，我们一定会吸取教训，在今后的生产经营中，要把精力放在合法生产和提高产品质量水平上来。”郑州博厨调味食品有限公司负责人在谈到对此案的认识时深有感触。

   “我们执法的目的不是要将违法企业一棍子打死，而是既要把案件办成铁案，对违法行为进行惩处，又能让相对人真正认识到症结所在，并采取措施加强管理，杜绝管理漏洞，切实提高产品质量水平。”郑州市质监局稽查大队长徐留锋深有感触地说。

   在以往的执法过程中，由于违法企业和其所在地政府对质监部门的执法行为不理解，认为执法就是罚款，执法人员在查案时经常会受到阻挠或发生冲突；有的执法人员甚至也有以罚代管的思想，没有注意到办案的质量和社会效果。针对这些问题，今年年初，该大队在原来办案时给相对人发放《廉洁自律告知卡》的基础上，又设计制定了案件回访制度，要求对所办结的每起案件都要由纪检监察人员带队，进行回访，并填写案件回访登记的3个表格，收集到案卷当中。通过填写“三表”，一方面了解和掌握企业对办案人员、执法部门的意见和建议，改进办案质量，使每一起案件都办成让相对人心服口服的“铁案”；另一方面让违法企业和相对人针对出现的问题作出质量承诺，并提出整改措施，杜绝管理漏洞，由质监部门继续对其进行监督，确保产品质量的提升。

   自今年年初以来，郑州市质监局稽查大队对已办结的31起案件进行了回访，组织企业或者相对人认真填写了“三表”。

   郑州市质监局局长刘建峰告诉记者，“三表”结案制度是质监部门提高办案质量和提升企业产品质量的一种工作上的创新，不仅有效消除了企业和地方政府对质监稽查工作的误解，改善了执法人员与相对人的矛盾，而且通过事后查找原因，制定措施，强化监督，更加有效地促进了违法企业的整改，实现了质监执法质量和产品质量“双提升”的社会效果。《中国质量报》