学习《质量发展纲要（2011-2020年）》体会与思考

以《纲要》为统领实现工作创新

——学习《质量发展纲要（2011-2020年）》体会与思考

    提 要

    《质量发展纲要（2011-2020年）》明确了今后10年的质量工作任务，不仅对推动今后质量事业科学发展具有深远影响，而且对提高今后一个时期我国质量整体水平，推动质量强国建设，具有全局性意义。质监部门作为主管质量工作的政府部门，必须深刻领会《纲要》的精神实质，用《纲要》导航、定向、校准，在质监工作思路、工作模式和工作落实上不断创新。

    □ 侯洪彬

   改革开放30多年来，我国经济发展取得了世人瞩目的成就，全民质量意识不断提高，质量发展的社会环境逐步改善，我国主要产业整体素质和企业质量管理水平有较大提高。但是，质量工作发展的基础薄弱，忽视发展质量的现象依然存在，我国质量工作的形势还依然严峻。党和国家历来高度重视质量工作，继国务院颁布实施《质量振兴纲要（1996－2010年）》后，今年2月6日颁布实施了《质量发展纲要（2011－2020年）》（以下简称《纲要》）。作为质量工作的纲领性文件，《纲要》明确了今后10年的工作任务，不仅对推动今后质量事业科学发展具有深远影响，而且对提高今后一个时期我国质量整体水平，推动质量强国建设，具有全局性意义。质监部门作为主管质量工作的政府部门，必须深刻领会《纲要》的精神实质，坚持用《纲要》统领、衡量、检验各项工作，进一步深化“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针，努力实现“抓质量要上新水平、保安全要加新力度、促发展要有新作为、强质检要树新形象”的要求。

    一、用《纲要》导航，在质监工作思路上不断创新

   《纲要》对今后10年质量工作的目标任务进行了明确，也对质监工作提出了新的更高要求。面对新形势，质监部门要担当起服务经济发展重任，必须深刻认识当前的形势和任务，在履行好质量监管职责的同时，努力克服在思想认识上，经济建设的首位意识不强，服务经济发展的研究不深入；在工作节奏上，与加快发展的步子还不够协调，一般性跟进多，超前举措少；在具体工作中，服务大局的真本领缺乏，在事关发展的重点、热点、难点方面服务还不够到位等问题，坚持用《纲要》引领质监工作，立足“三个围绕”不断创新工作思路。一是要坚持围绕服务发展务实效。结合实际研究制定配套服务措施，围绕经济发展重心，跟踪提供质量管理、标准化、计量和认证认可等服务，提高质监工作服务的针对性和有效性。二是要坚持围绕企业需求出实招。密切关注企业经营生产活动中出现的新情况、新问题，全面了解企业存在的实际困难和需求，立足产品质量提升和企业长远发展采取相应的帮扶措施，深入开展“送政策，帮企业解难题，提升管理水平；送服务，帮企业规范生产，提升产品质量；送技术，帮企业加快发展，提升经济效益”的“三送、三帮、三提升”活动，有针对性地解决企业发展中遇到的难题，千方百计为企业排忧解难。三是要坚持围绕百姓需求办实事。切实解决好相信谁、依靠谁，我是谁、为了谁的思想认识问题，摆正位置，端正对群众的态度，密切与群众的联系，真心实意解民忧、惠民生。

    二、用《纲要》定向，在质监工作模式上不断创新

   经济全球化的深入发展，科技进步的日新月异，全球产业分工和市场需求结构出现的明显变化，都对质量工作提出了更高要求，同时也为质量工作开辟了更为广阔的空间。在挑战和机遇面前，质监工作必须准确把握《纲要》的精神实质，应势而变、顺势而为，进一步创新工作模式，努力开创质监工作新局面。在工作方式上，要克服“官”即“管”的官本位思想，变“坐班办公”为深入一线，大力开展“干部在一线服务、决策在一线落实、问题在一线解决、形象在一线树立、成效在一线体现”的“一线工作法”，形成以实干立身、靠实干进位、用实绩争得话语权的氛围。在执法方式上，要树立以人为本思想，变“钢性”执法为“柔性”执法，让“说理式”执法贯穿于执法全过程，不仅强化执法维护法律尊严的作用，还要通过执法过程提升执法对象的守法意识。同时，还要从单纯执法的思维中解脱出来，通过执法发现问题，帮助企业找出解决办法，通过有效帮扶提升企业发展能力。在服务方式上，要树立主动服务意识，变“坐等办事”为靠前服务，要不断更新观念，强化服务意识，完善服务举措，优化发展环境。要立足保证服务的及时性和有效性，为企业提供“及时雨”式服务；要当好为企业办事的“服务员”，努力做到贴近企业“零距离”，进行“对等式”服务；要真心为企业的发展着想，立足于为企业排忧解难，雪中送炭，开展“超前式”服务；要引导企业走质量兴企的路子，积极助推企业健康发展，深化“助推式”服务。

    三、用《纲要》校准，在质监工作落实上不断创新

   在新形势下做好质监工作，必须以《纲要》为标杆，校准工作偏差，并不断创新。一是强化执行理念，提升“三种能力”。要大力倡导“执行力就是生产力”的工作理念，注重科学思维和辩证思维，着力提升科学决策的能力；善于把上级政策与工作实际结合起来，提升政策对接的能力；要敏锐地发现机遇，乘势而上，提高把握机遇的能力。二是强化制度保障，健全“三项机制”。从决策、执行、监督、考核等各个层面，建立健全“三项机制”，推动落实。健全目标责任机制，实行定目标、定责任、定标准、定时限、定奖惩的“五定”目标责任制和领导包联制度，搞好协调配合，形成工作合力。强化调度督察机制。充分发挥督导检查在推动落实中的重要作用，对做出的重大决策和谋划推进的重点工作执行情况要实行专门督察，全面掌握落实情况，及时进行督察督办。健全考核奖惩机制，切实形成速度、质量、效益、结构相统一的科学考核体系，把问责贯穿于决策、执行、监督的全过程。三是强化作风建设，弘扬“三种精神”。进一步加强作风建设，着力弘扬“三种精神”，营造风清气正的良好干事创业环境。弘扬求实求效精神，进一步强化“等不得”、“慢不得”、“误不得”的紧迫意识，坚持“干”字当头，做到言必求实、行必求实、功必求实。弘扬求严求快精神，以时不我待的责任感和紧迫感，分秒必争地抓落实。弘扬求精求细精神，树立和增强精细意识，以严谨细致的工作作风，把每一项工作、每一项任务、每一条措施精细化、具体化、阶段化，以精细求落实，以细节定成败。

    （作者为河北省石家庄市质监局党组书记、局长） 《中国质量报》