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争创质量先锋争当岗位标兵
——全国各地质监部门积极开展“为民服务、创先争优”活动专题报道
今年以来，河北省唐海县质监局积极加强代码窗口作风建设，为民服务，创先争优，加快代码办证、年审速度，提高工作效率，受到各界好评。
李小光 李梦娇摄
广东：系统联动 擦亮窗口
今年8月，广东省质监局严格按照中央、国家质检总局的要求，在全省系统各级党组织和党员中深入开展“为民服务、创先争优”活动，进一步推动全省系统增强服务意识，改进工作作风，提高业务水平，更好地为人民服务，促进“为民服务、创先争优”活动成为群众满意工程。目前，活动开展态势良好，全省系统纷纷以“人民质检、为民服务”为重点，认真研究制定工作方案，明确活动内容和工作要求，列出具体窗口服务项目、服务措施和目标任务等，特别是窗口服务工作成效明显。
加强组织领导 全省系统联动
广东省质监局专门制定了《关于在广东省质监系统深入开展“为民服务、创先争优”活动的实施意见》，明确全省系统各级机关及其所属的事业单位、挂靠协会都是窗口单位，必须把满足人民群众对产品质量和安全的需要、解决人民群众反映的突出问题、不断提高人民群众对质监工作的满意度作为“为民服务、创先争优”活动的目标任务。
8月，广东省局党组专门召开党组中心组理论学习扩大会议，围绕“以质取胜、创先争优”主题，专题研究如何在加快转型升级、建设幸福广东和“为民服务”中更好地发挥质监部门的职能作用。
突出窗口建设 出台惠民措施
活动开展以来，各级质监部门将排民忧、解民难的窗口建设作为重要抓手，出台或优化了585项实实在在的惠民服务措施。广东省局的政务服务中心突出人性化服务理念，全方位加强建设，目前，已成了广东省局质监系统为民服务窗口的一面金字招牌。该中心出台的惠民措施包括：
第一，强化服务手段，提供优质便捷服务。开通了网上申请方式，实现所有业务网上办理；实现了当场受理，除个别需要征询意见外，所有申请一律做到当场出具受理意见；简化了办事程序，同时，牵头对集中受理事项的办理流程进行了梳理，减少了材料流转的环节和时间。近期，广东省局的行政审批绩效测评结果在省直部门中排名前三。
第二，优化办事环境，体现为民服务宗旨。首先，改善了服务设施。为方便群众前来办事，政务服务中心合理划分了服务区、办事区、休息区等服务功能区域，配备了完善的设施，免费提供计算机、复印、传真服务。其次，主动为广东省局重点企业提供“直通车”服务。为提高咨询服务质量和效果，中心还专门开通了政务咨询热线“84412365”，安排专人接听，及时有效地为企业答疑解惑。
第三，加强政民互动，广泛听取意见建议。专门设立意见箱和配备了办事满意度现场评价系统，由群众对服务人员的服务质量、效率现场进行评议。通过问卷调查、设置意见箱等形式，广泛听取意见。主动将公务员行为规范、服务承诺、岗位职责等向社会公开，接受党内外群众和服务对象监督。
第四，重视素质培养，树立良好服务形象。中心采取在工作中相互帮带的方式，采用定期轮岗机制，使工作人员逐步熟悉所有业务；制定了人才培养、培训及学习制度，成立了学习小组，定期组织学习。
强化舆论宣传 营造活动氛围
广东省质监局不断加大舆论宣传力度，努力营造浓厚的“为民服务、创先争优”活动氛围。
首先，开辟宣传阵地，及时反映情况。广东省局在门户网站首页显要位置开设了“创先争优”专栏，开设了全省系统“为民服务、创先争优”《简报》平台和报送活动信息专用邮箱，及时掌握全省系统活动动态。其次，树立先进典型，发挥示范作用。广东省局对一批先进集体和优秀共产党员、优秀党务工作者进行了通报表彰，通过学习先进典型，全省系统的干部职工思想境界上有新升华、工作能力上有新提高、行风建设再上新台阶。
深化民主评议 力求群众满意
按照广东省行评办的部署，广东省局今年被列入10个被评单位之一。广东省局党组高度重视，将行风评议作为对全省系统“为民服务、创先争优”活动的一次全面检验和大考，让广大群众和企业当考官，找准薄弱环节，加强制度建设，健全惩防体系，切实抓好质监形象的维护和提升。
四川：改善民生 履职尽责
自去年开展“为民服务、创先争优”活动以来，四川省质监局始终坚持把“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠、事业更发展”作为根本目标不动摇，始终坚持把“推进质量兴川、实现质监振兴”作为争创活动的重要契机精心谋划，立足服务企业、服务群众、服务民生，组织开展了“营造服务氛围、树立质监形象”、“强化服务意识、转变工作作风”、“理清服务思路、建立服务机制”、“改进服务方式、拓展服务领域”、“提升服务能力、提高服务质量”等系列创先争优主题活动，着力打造科技质监、服务质监、和谐质监，助推了经济社会健康发展。
改进活动方式 增强服务意识
四川省质监局始终把企业群众是否满意作为创先争优活动的最终检验标准，着力打造服务温馨、办事快捷的特色窗口。活动中，认真梳理总结质监服务文化，分类归纳温馨语言、文明语言、服务语言、执法语言，并悬挂张贴在显眼醒目位置，营造良好服务氛围。同时，深入推进干部作风建设，不断强化主动服务意识、服务责任意识，形成服务本能和服务习惯。去年以来，四川省质监局先后开展了4次116个单位的系统效能大暗访，落实效能建设制度。在省局民主评议行风排名中，四川质监局行政执法部门位居前列，80%以上的市、县局都赢得了当地党委、政府和企业的好评。
抓住服务重点 理清服务思路
为服务企业，帮助企业提升质量，四川质监局创新了区域化监管和精细化监管模式，推动了基层局制度化、规范化建设；组织技术人员成立了24个党员干部志愿服务队，主动与生产企业结对共建；推行领导联系重点企业制度，定点帮扶重点企业1100多家，组织23家名优建材企业与灾区企业结对帮扶促质量提升；实施企业“大帮扶、大培训”行动，帮助企业建立检验检测质量保障体系200余个，培训企业人员两万多人，对43个省级重点工业园区推行保姆式、零距离服务。
四川质监局认真开展“领导挂点，部门包村，干部帮户”活动，挤出资金170万元帮助九寨沟县保华乡土门村改善村容村貌、发展产业，指导92户贫困户脱贫致富；协调抓好金沙江示范索道建设，有效解决了长期困扰沿岸群众的“过江难”问题；完善了“12365”投诉举报热线，有效服务企业和群众。
特种设备、食品、灾后重建建材是四川质监局近年来全力确保的“三大安全”。面对日益严峻的质量安全形势，四川质监局结合正在开展的“打非治滥专项整治”工作，先后派出10个督察组到一线督导检查，拉网排查1515家食品生产企业以及小作坊、200多家化工企业。截至目前，全省系统共查出违法违规食品生产单位812家，立案查处339起，有力震慑了食品非法添加行为。
提升服务能力 提高服务水平
四川质监局切实贯彻落实质检总局党组“抓质量、保安全、强质检、促发展”的12字方针，大力推行科学服务、效能服务的理念，全面提升服务能力和服务质量。活动中，四川质监局强化履职保障，整合监管资源，加快检测机构建设，深入开展检测工作整顿活动，广泛开展大培训、大练兵、大比武活动，夯实质量安全工作基础。为巩固发展灾后重建成果，四川质监局首批确定了21个精品县级局建设，扎实抓好检测工作整顿，打造了8个样板，推出九大举措，使检测工作的科学性、公正性、有效性、权威性不断增强。
通过创先争优，基层党组织服务地方经济发展的活力进一步迸发，质监事业发展的基础进一步夯实。
天津：增强本领 提升效能
领导重视 责任明确
全国窗口单位和服务行业视频会议后，天津质监局立即组织召开了局党组会、全系统领导干部大会、直属机关党委扩大会3个会议，进一步明确了“为民服务、创先争优”活动领导小组的职能，建立了19个市局领导干部联系点，明确提出质监系统各级党政主要领导系“为民服务、创先争优”活动的主要责任人。
周密组织 精心策划
以提升全民质量意识为目标，推进“为民服务、创先争优”活动深入开展。天津质监局开展了“质检邀您看企业，食品安全大家行”、实验室开放日、食品安全应急演练等8项活动，促进全民质量意识总体水平提升。
在开展“为民服务、创先争优”活动中，天津市质监局精心设计开展了5项主题实践活动：开展了“学讲话、比贡献、创佳绩”主题实践活动，立足岗位争先进，创先争优比贡献。开展了“服务中心增活力，干事创业上水平”主题实践活动，把“为民服务、创先争优”融入各项工作中。开展了“学先进、树典型，当好食品安全守卫者”大讨论活动，树立先进典型，立足岗位，当好食品安全的守卫者。开展了“比技术创新、比科学管理、比又好又快、比安全生产、比团队和谐、创‘工人先锋号’”为载体的“五比一创”劳动竞赛活动，发挥工会组织在“为民服务、创先争优”活动中的积极作用。广泛开展以“三亮四公开、三比三争、三评三促进、三创三提高”为主要内容的“为民服务、创先争优”活动。“为民服务、创先争优”活动开展以来，天津质监局树立了35个“党员示范窗口”，88名“党员先锋岗”。先后有19个基层党组织、96名优秀共产党员、19名优秀党务工作者和99名先进个人受到各级表彰。
天津质监局在全市质监系统倡导人人是窗口、事事是窗口、处处是窗口的理念，搞好“五个结合”：把“为民服务、创先争优”与当前开展的纪律教育月相结合，提高遵纪守法的自觉性；把“为民服务、创先争优”与行风评议工作相结合，促进政风行风的根本好转；把“为民服务、创先争优”与“质量提升，服务先行”活动相结合，有效提升全民质量意识；把“为民服务、创先争优”与全市普遍开展的“调结构、增活力、上水平”活动相结合，发挥全系统89个服务工作组的积极作用，在服务天津重大项目中实现为民服务；把“为民服务、创先争优”与“两个安全”的服务监管相结合，真正从保障群众利益出发，加大监管力度，把群众的需要想在前做在前。
在“为民服务、创先争优”活动中，天津市质监系统牢固树立“亲民爱民为民”理念，一切从群众需要出发，一切为了群众需求，以满足群众需求为“为民服务、创先争优”活动的目标，取得了实效。
陕西汉中：立足岗位 扬善为民
立足质量 创先争优
积极把质量工作融入到当地经济社会发展中去，是实现质检工作“为民服务、创先争优”的根本所在。按照这一思路，汉中质监局深入开展质量兴市、兴县、兴企活动，认真实施品牌带动战略，扎实推进以农业、服务业为重点的标准化工作，积极建立政府推动、社会联动的工作机制，用质检工作的质量和效益服务于汉中人民。以洋县有机产品认证示范基地建设为例，按照相关要求，汉中质监局充分发挥质检系统标准、计量、认证认可等职能作用，以“菜、果、药、畜、米”五大农业支柱产业为主，从规划制定、措施保障到基地建设、产业发展及日常监管，积极给予指导和服务。目前，洋县已成为西北地区最大的有机产业基地，为促进当地经济发展方式转变，经济结构调整，促进群众增收做出了积极贡献，赢得了当地党委政府的高度评价和充分肯定。
立足岗位 创先争优
汉中局一方面通过连续开展“和谐汉中·与善同行”、“岗位扬善·为党增辉”创先争优巡回宣讲活动，增强系统广大党员干部职工立足岗位、为民服务、创先争优的责任感和使命感；在全系统大力开展学习杨善洲、刘家勤等先进人物事迹活动，积极营造“崇尚先进、学习先进、争当先进”的浓厚氛围，引导广大党员领导干部争创“质量先锋岗”、争当“岗位扬善标兵”，共建学习型、思考型、实干型、创新型、自律型“五型”机关。
在活动中，汉中局切实改进服务态度和作风，解决门难进、脸难看、事难办的问题，极大地密切了干群关系，切实转变了机关干部作风。在全系统广泛开展“访民情、解民忧、送温暖”活动，深入特困群众家中，宣传党的政策，发放生活补助，发挥质检职能优势，切实解决群众困难，使其感受到党和政府的关怀；深入企业生产一线，开展服务企业活动，宣传讲解质量管理先进理念，帮助企业制定发展规划与措施，现场解决企业实际困难，使企业走上科学发展之路。
立足扬善 创先争优
汉中局把“崇德扬善”这一中华传统文化的精髓与“为民服务、创先争优”活动要求紧密结合，把“和谐质检·与善同行”作为加强道德建设，深入推动“为民服务、创先争优”活动的重要举措。具体来说就是惩恶扬善，调解与打击并重。
一是扬善。从4个方面抓起，即“扬人之善、扬物之善、扬岗位之善、扬质检之善”。在扬人之善中，开展记住人的好、学习人的好、宣传人的好、感恩人的好的“四好”活动。在扬物之善中，开展生产者不吃的食物不给消费者吃，生产者不用的物品不给消费者用，生产者不开的车不给消费者开，生产者不住的房不给消费者住的“四不”活动；在扬岗位之善中，要求质监干部职工立足质监职能，从善心、善念、善行、责任、奉献、服务出发，积极主动的寻找党和政府、企业、消费者三者利益的最大公约数，致力于做到党和政府满意，企业满意，消费者满意，进而实现质检事业持续发展的第四满意。2010年，汉中局从扬善的理念出发，先后调解解决了20多起质量纠纷案件，为消费者挽回经济损失600多万元，取得了良好的社会效益。
二是惩恶。转变执法理念，依法严厉打击制造假冒伪劣产品的行为，切实维护人民群众利益，是汉中局开展“为民服务、创先争优”活动的又一特色。汉中局在执法模式上推行“五统一”模式，即统一执法管理、统一安排部署、统一监督检查、统一汇报处理、统一整改帮扶；在机制上，实行管理、执法、检验检测三方联动，形成执法合力；在行政执法过程中，做到“依法执法、微笑执法、说理执法、程序执法、联动执法、和谐执法”。去年，汉中局在全市范围内安排了13个专项整治行动，累计办理各类质量违法案件994起，执法监管水平不断提升，有力打击了制造假冒伪劣产品的行为。
立足为民 创先争优
汉中局坚持从群众反应强烈的突出问题抓起，始终把老百姓满意不满意作为衡量“为民服务、创先争优”活动成效的重要标准。汉中面皮作为陕西著名特色小吃之一，是汉中人每天生活必不可少的餐桌美味，而豆芽是其中的主要作料。毒豆芽事件的发生，在汉中当地也引起了不小震动。在没有可借鉴的成熟监管经验的情况下，汉中质监人不等不靠，党员领导干部主动请缨，冲锋在前。通过大量的摸底调查，建立起小作坊生产台账，彻查生产环节使用的助剂及添加物；组织有关专家、豆芽生产专业户共同研究制定豆芽生产技术规范标准综合体，引导豆芽专业户按标准生产；并采取多种方式普及豆芽鉴别知识。这一系列行之有效的措施，从根本上净化了豆芽市场，也彻底消除了群众疑虑。汉中局以此为突破，进一步探索研究食品小作坊监管机制，摸索出了一套行之有效的食品小作坊监管办法并向全省推广。经过整治，全市862家食品小作坊的生产条件、环境条件得到根本改善，管理水平不断提高，为广大消费者构筑了一道食品安全防护屏障。
随着“为民服务、创先争优”活动的深入开展，基层党组织的战斗堡垒作用明显加强，广大党员的先锋模范作用得以充分发挥，在活动中涌现出了一大批先进集体和优秀个人，受到了国家质检总局、陕西省质监局和汉中市委市政府的表彰。
（本版稿件由本报记者甄书秀整理）
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