姜世兵：找准风险点 制定防控措施

找准风险点 制定防控措施

——河南省范县质监局建设廉政风险预防新机制的实践

    提要

    为了进一步加强廉政建设，河南省范县质监局从查找岗位廉政风险点、制定和落实岗位廉政风险防控措施入手，全方位多层次查找岗位廉政风险点，努力构建风险防控工作体系，确保风险防控工作有效运行。

    □ 姜世兵

   为了进一步加强廉政建设，我们河南省范县质监局从查找岗位廉政风险点、制定和落实岗位廉政风险防控措施入手，在全局开展了岗位廉政风险点防控工作。通过一年多来的运行，取得良好效果。

   提高认识，打牢岗位廉政风险防控思想基础。去年年初，我们范县质监局引入HACCP体系理论，出台了《开展岗位廉政风险点防控工作实施方案》、《岗位廉政风险点防控工作管理办法》等文件。成立了岗位廉政风险点防控工作领导小组，进行层层动员。

   把握重点，全方位多层次查找岗位廉政风险点。全局围绕干部人事权、行政执法权、行政审批权、行政收费权、财物管理权、产品检验和计量检定权，结合岗位职责，全面查找廉政风险点。经过认真细致的查找，全局共查找出岗位廉政风险点88个。针对查找出来的88个岗位廉政风险点，从风险点发生几率、可能造成后果的危害程度等方面进行综合分析评估，将其划分为3个风险等级：一级风险为违纪违法行为，二级风险为情节较重违规行为，三级风险为情节轻微违规行为。经科学界定，一级风险点20个、二级风险点30个、三级风险点38个。针对88个风险点，全局12个股室队，36个工作岗位，共制定防控措施860余条，从局长到每个人的岗位职责、主要风险点、防控措施，全部上墙，时刻提醒干部职工，身处风险之地，要珍惜现有的岗位，珍惜自己的饭碗，珍惜质监部门形象。

   健全制度，努力构建风险防控工作体系。我们注重防控制度建设。一是将岗位廉政风险点防控工作纳入年度目标考核，分别与各股室、个人签订了目标责任书，定期组织检查评比。二是建立廉政保证金制度，并将3个级别的风险点与《廉洁自律保证金制度》挂钩，细化分解每级风险点扣除保证金的具体金额。三是将860余条防控措施，细化分解为加强自身学习、严格遵守法律法规、积极参加各项活动、领导关心提醒、接受社会监督5个方面，汇编成册，发到每位干部职工手中。四是编制了《岗位廉政风险点防控工作知识问答》、《岗位廉政风险点防控工作资料汇编》。五是制定《岗位廉政风险点内部防控实施办法》、《岗位廉政风险点防控工作接受社会监督的具体办法》等12项160余条相关规章制度。通过强有力的保障机制，确保岗位廉政风险点防控工作有效运行。

   多措并举，确保风险防控工作有效运行。为确保防控措施的落实，一是成立学习组、活动开展组、领导关怀组、制度检查组、信息反馈组5个措施小组，把860余项防控措施细化分解为小组自己落实、督导落实两个方面，进行台账式管理，明确责任人和落实时间。二是严格落实周记录、月汇报制度。印制了《岗位廉政风险点防控工作落实情况周记录》，每位干部职工将自己一周的学习、工作、参加活动、遵纪守法等情况详细记录，监察室每周一次检查。县局防控工作领导小组坚持每月召开会议，对存在的困难和问题，及时研究和解决。三是加大检查力度。每天有一名领导成员对各股室工作情况进行检查，对违反纪律和临近风险点的现象及时指正；对行政审批、收费、巡查监管和案件办理等工作，坚持每月进行督察，对临近风险点的现象和行为及早提醒，及时纠错，防止不良演化。四是与县纪委监察局联合成立纪律检查领导小组，开展明察暗访，及时了解和掌握工作人员的行政执法和服务情况。今年以来，共组织暗访18次，走访企业和行政相对人78家，向社会各界发放征求意见函260余件。

   注重实效，促进各项工作的顺利开展。从明确岗位职责、查找风险点、评估风险级别，到固化权力流程、制定和落实防控措施，目前，我们已经形成了一套完整的廉政风险预控体系，并取得了明显成效，加强了廉洁从政教育，改善了干部职工的精神面貌，促进了各项工作的开展，提升了质监部门形象。

    （作者为河南省范县质监局局长） 《中国质量报》