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——天津滨海新区人民政府公布实施《滨海新区人民政府关于进一步提升产品质量促进经济发展方式转变的若干意见》
为提高产品质量，促进区域经济发展方式转变，滨海新区人民政府于近期出台了《滨海新区人民政府关于进一步提升产品质量促进经济发展方式转变的若干意见》。这一规范性文件的出台预示着继“滨海速度”引擎启动后，滨海新区开发开放的另一重要引擎“滨海质量”正式启动。
2011年3月3日，天津滨海新区第一个有关促进经济发展方式转变的专业领域文件——《滨海新区人民政府关于进一步提升产品质量促进经济发展方式转变的若干意见》（以下简称《若干意见》）公布实施，标志着提升产品质量正式成为滨海新区经济发展方式转变的重要手段和重要考核指标，滨海新区促进经济发展方式转变工作从原则要求进入具体实施阶段。
重点突出
举措有力
《若干意见》全文共分4个部分：第1、2部分为指导思想和工作目标，第4部分为保障措施，第3部分为主要内容，从3个大项17个小项推出提升新区产品质量促进经济发展方式转变的具体举措。
一是扎实推进质量兴区战略。通过质量兴区、推进品牌发展战略、标准专利战略、加快质量诚信体系建设和认证认可市场建设，大力培育代表滨海新区战略地位、提升滨海新区区域形象、成为滨海新区区域名片的滨海品牌产品，真正实现滨海新区经济发展方式从产品粗放型向品牌集约型转变。
二是提升质量工作服务产业发展的能力。提升质量工作服务产业发展的能力，目的就是提高新区质量管理水平，为新区产业发展和品牌建设提供高效率、高水平的平台，具体举措包括建设高水平的质量技术监督检验检测平台、建立新区动态产品目录和质量状况分析制度，积极推进产业标准化工作、加强能源计量和加快公共信息标志建设。
三是加强区域产品质量安全保障能力。质量监管有扶优和治劣两只手，提高执法打假能力，也是提升区域质量形象的重要手段，加强区域产品质量安全保障能力包括创新质量安全监管体制机制，加强产品质量风险监测，建立健全产品质量全过程监管体系，提高产品质量专项治理的有效性，健全产品质量纠纷处理机制和建立重大案件应急处理机制。
立意深远
内容丰富
《若干意见》作为滨海新区第一个提升产品质量的规范性文件，具有三大特点。
特点一：《若干意见》立意深远，兼顾了现实和长远。
加快经济发展方式转变是中央在经济领域的一项重大决策，如何实现经济发展方式转变，各个地区、各级政府大胆创新、开拓进取，纷纷出台促进经济发展方式转变的政策策略。因为经济发展的最终目标是以最小的环境资源代价提供给社会高质量的产品，所以，《若干意见》既将提高产品质量作为促进经济发展方式转变的手段，也将提高产品质量作为经济发展方式转变的目标。
从现实角度来看，《若干意见》通过建立新区动态产品目录、建立质量状况分析制度、提高产品质量专项治理有效性等手段，强化产品质量促进经济发展方式转变的手段功能。
从长远角度来看，《若干意见》通过建立健全品牌区域内生机制、推行标准专利战略、推进认证认可市场等体制机制建立，将产品质量、滨海品牌作为衡量滨海新区经济发展方式转变成效的关键指标。
特点二：《若干意见》内容丰富，涉及政府职责广泛。
为适应提升产品质量促进经济发展方式转变的目标，《若干意见》坚持大质量概念，涵盖了产品质量的各个方面，首先开展质量兴区活动，明确新区产品质量、工程质量、服务质量和环境质量全面提升的目标和步骤；其次通过品牌战略、标准专利战略、质量诚信体系、认证认可市场建设、检验机构建设、能源计量工作等产品质量各个方面，明确新区质监局、工商局、发改委、经信委、商务委、科委、财政局、人保局、建交局、环容局、农业局、卫生局、食药局等14个部门的工作职责；最后从组织保障、工作落实、责任担当、经费支持、人才支撑、舆论宣传6个方面保障提升产品质量促进经济发展方式转变工作的顺利实施。
特点三：《若干意见》立足新区，创造性内容较多。
自新区上升为国家发展战略以来，新区在产业发展、品牌聚集和产品质量方面取得了巨大成就，构筑了航空航天、电子信息、装备制造、现代冶金、石油化工、生物医药、新材料新能源、轻工纺织8大高端制造业高地，9个中国名牌产品和54个天津名牌企业成为新区优势产品的典型代表。《若干意见》正是基于滨海新区产品质量的现状，坚持人无我有、人有我专的原则，努力从微观和宏观方面创新产品质量管理方式。在产品质量微观管理上，《若干意见》以滨海新区8大支柱产业为导向，筹划建立新区动态产品目录，全面掌握新区产品品种、标准、进销网络及其他质量状况，为深入产品质量监管、便利招商引资创造条件。在产品质量宏观管理上，《若干意见》努力建立科学的区域质量评价指标体系，通过“质量状况白皮书”和“质量状况电子地图”两种形式，为滨海新区产业决策提供可靠的质量信息。在微观和宏观之间，《若干意见》又充分发挥了认证认可、检测机构、纠纷处理机制、风险监测等制度的桥梁纽带作用。
滨海质量
又一引擎
《若干意见》的实施标志着“滨海质量”正式成为滨海新区开发开放的另一重要引擎。
产品质量关系到人民基本生存问题，是人民幸福的必要要素和关键要素，提高产品质量是实践科学发展观的必要内容。滨海新区作为贯彻落实科学发展观的排头兵和试验田，自成立行政区伊始，滨海新区主要领导就高度重视产品质量问题，积极探索“滨海速度”和“滨海质量”均衡发展的经济发展方式。在滨海新区第一次党代会上，滨海新区就把率先转变经济发展方式和不断提高经济增长质量作为区域发展的重要目标，明确了改善人民生活质量、改善环境质量和提高工程质量的具体任务。2010年，滨海新区政府在全力打好“十大战役”，创造令世人惊叹的“滨海速度”基础上，积极打造“滨海质量”形象，大力推进名牌战略，筹划建立新区质量奖励制度，提高产品质量核心竞争力；加强农产品质量安全，建立重点产品质量监督抽查制度；形成10项代表国家自主创新“制高点”水平的关键产品和30项拥有自主知识产权的拳头产品。特别一提的是，滨海新区政府在2010年财政紧张的背景下，还下拨专项质量监督检查资金，从3月份开始进行了为期一年的建筑工程在用建材产品专项抽查，以确保“十大战役”的工程质量。《若干意见》的出台标志着“滨海质量”正式成为滨海新区开发开放的另一重要引擎，滨海新区将在追求“滨海速度”的基础上，积极营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好社会氛围，为实现“滨海速度”打下坚实的质量基础。
《若干意见》拉开了滨海新区经济发展方式转变的序幕。
天津市滨海新区质监局作为滨海新区政府产品质量主管部门，自成立之初，就着眼滨海新区经济发展方式转变这一重要课题，认为在品牌生产和品牌消费成为经济社会发展潮流的背景下，滨海新区的核心竞争力是向全市、全国乃至全球提供高质量、高信誉、高竞争力的滨海品牌产品，而产品质量正是滨海新区核心竞争力的根本保证。从2010年3月到10月，经新区质监局全体同志讨论、征求各分局意见、征求滨海新区政府13个职能部门、报请滨海主要领导，《若干意见》草案历经6稿，最后形成报请审定稿。2010年12月25日，滨海新区召开第22次政府常务会议，一次性全票通过《若干意见》。
（姚延敏） 《中国质量报》
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