哈尔滨市“个转企一件事”系统上线试运行

中国质量新闻网讯 8月1日，哈尔滨市“个转企一件事”系统上线试运行。

“个转企”即个体工商户转型升级为企业。过去，“个转企”只能采取“一废一立”的方式，需办理原个体工商户的注销登记，再申请新企业设立登记。这种方式程序复杂、办理时间较长，原个体工商户的名称、统一社会信用代码会相应发生变更，原获得的许可证件、荣誉、称号、知识产权等原则上将不能沿用，对其生产经营、商业品牌价值等方面的延续产生不利影响，导致很多个体工商户无法转型升级。

多年以来，哈尔滨市的经营主体得到了长足发展，从2017年末实有主体68.62万户到现在的111.5万户，5年增长了61.75%，但是结构不合理的问题非常突出。哈尔滨市个体工商户占比高达72.38%，私营企业仅占22.38%。个体工商户规模小、用工少、抗风险能力弱，多数不纳税，对经济发展的促进作用相对较低。因此，促进个体工商户转型升级，优化主体结构是亟待解决的发展问题。

为此，哈尔滨市市场监管局积极探索“个转企一件事”改革，特别是国务院发布《促进个体工商户发展条例》以后，为“个转企”提供了法律支持，哈尔滨成功申请成为全国首批“个转企”试点城市。

为做好改革工作，该局组织开办企业专班各成员单位深入调研并开展联合攻关，3个月时间召开座谈会12次，走访个体工商户30余户，发放调查问卷2万余张，召开专家论证评审会7次，攻难关、解难题，创新推动“个转企”改革高标准落实。

8月1日，哈尔滨市“个转企一件事”系统建成并投入使用。该系统将“个转企”由过去“一废一立”改革为变更登记，最大限度保留社会统一代码、字号、年报等信息。统一登记模式，规范登记文书材料，优化审批流程，压缩办理时限，实现线上线下一体化服务，推进全程电子化登记系统改造，与企业开办“直通车”平台衔接，做到提交材料统一规范、办理时限统一要求、档案归集统一标准。该系统不但可以变更营业执照，而且做到了“缴纳税款”自动验证，“税务、刻章、社保、医保、公积金、银行预约开户”等事项整合为一件事，支持一次性办理。

该局在前期调研中发现，个体诊所转型升级愿望强烈，针对其许可事项办理可能遇到的难题，专班积极回应，创新将医疗机构执业许可证变更登记纳入“个转企一件事”系统，个体诊所转型升级时可以同步办理医疗机构执业许可证变更登记。

系统开通首日，全市成功办理“个转企”业务17户。

“个转企一件事”改革举措，在全国开创了“个转企”便利化注册登记的自主创新案例，为个体工商户转型升级提供了快捷高效办理的渠道，为全国商事制度改革提供了有益借鉴，必将为哈尔滨市打造全国一流营商环境，促进全市经营主体和经济快速健康发展发挥重要作用。

什么是“个转企”？

“个转企”就是已办理营业执照的个体工商户（不含港澳台居民申办的个体工商户）以现有生产经营条件为基础，依据有关法律法规规定，转型升级为公司制企业、个人独资企业、合伙企业。“个转企”不仅是经营主体名称的更改，更是经营主体优化内部治理结构，解决发展延续性问题的体现。

个体工商户的组织形式有什么缺点？

个体工商户存在法人地位缺失、治理模式单一、投资规模有限、土地不能竞标、融资贷款难、抗风险能力低等缺陷，而且相对于企业来说，在商业信用、经营领域、品牌效应、竞争能力等方面缺乏比较优势。升级为企业是个体工商户提升管理机制、增强竞争力的自身需要，同时也是个体工商户转型升级、持续发展的需要。

“个转企”能带来什么好处？

在法律责任方面

个体工商户对债权债务要承担无限责任，而公司制企业则以出资额为限承担有限责任，法律风险进一步降低。

在获取资金方面

一方面，企业比个体工商户更容易获得银行贷款，且贷款额度会有所增加；另一方面，可以吸引投资，通过多个股东或合伙人参与出资来增加资金投入，扩大经营规模。

在市场影响方面

由于受组织形式所限，个体工商户不可以采取连锁经营的方式，而企业可以设立多个分支机构，形成多点开花、连锁经营的局面，有利于拓展市场，做大做强。

在品牌化经营方面

现在有一部分个体经营者一人办理多个营业执照，不利于加强和统一内部管理、打造自己的品牌文化，如经营者发生变化，只能注销不能转让，不利于文化理念的传承。

在吸引人才方面

由于企业的组织结构更加规范，养老保险、医疗保险等保障措施也更加完善，比个体工商户更容易吸引和留住优秀人才。

在发展空间方面

企业比个体工商户更容易进行市场定位，信誉度更高，也更容易获取社会资源（政策支持），拓展企业的上升空间。

（供稿：黑龙江省市场监管局）