2023年广西市场监管部门重点推进这八项工作

中国质量新闻网讯 2023年，广西市场监管工作坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，围绕自治区“1+1+4+3+N”目标任务体系，深入推进广西市场监管“1145611”工作思路实施，提振市场信心，稳定市场预期，努力提高市场监管现代化水平，为奋力开创新时代壮美广西建设新局面、推进中国式现代化贡献更大力量。

2023年全区市场监管部门重点推进8项工作：

一、培育壮大经营主体，夯实经济运行力量基础。全力促进经营主体量的合理增长和质的有效提升，力争全区新增企业数量增长10%，实有经营主体突破450万户，私营企业、个体工商户分别达到110万户、320万户。

强化政策集成供给。加强促进民营经济发展政策顶层设计，牵头推动出台支持广西民营经济高质量发展的决定和促进个体工商户发展的实施方案。深入推进“育苗扶壮”工程，开展个体工商户分类培育和精准帮扶。加强惠企政策宣传，牵头承办全区民营经济发展大会，开展个体工商户服务月等系列活动；充分发挥广西个体私营经济发展服务网作用，畅通政策落实“最后一公里”。

加强助企纾困服务。全面优化经营主体全生命周期集成服务；深化“政银企”合作，推动设立“个体工商户、私营企业主题银行”，探索开发“质量贷”“信用贷”等金融服务；探索建立大型互联网平台常态化合作机制；深入实施“小个专”党建“红领·成长”工程，开展“一所一站一支部”建设。

优化监管方式手段。探索 “跨部门、跨层级、跨区域”监管新模式，防止多头执法、任性执法；探索推行产品质量、食品、特种设备安全等领域 “互联网+监管”非现场方式，减轻对经营主体非必要干扰；推动出台关于新业态新模式集成创新监管的实施意见，加强监管工具创新供给；推行柔性执法和包容审慎监管；全面加强涉企收费检查，整治水电气等重点领域违规收费行为。

二、加强基础制度建设，推动营商环境持续优化。坚持把优化营商环境作为高质量发展的第一工程，以制度建设为牵引，推动企业开办便利化保持全国领先，形成一批突破性改革创新成果。

健全准入退出制度。持续优化企业开办服务，探索将水电气网等公共服务事项纳入企业开办并联办理事项；在全区推行市场监管领域准入一体化登记；深化自贸试验区商事登记确认制改革，探索市场准入承诺即入制改革；探索建立住所和经营场所清单管理制度；扩大经营主体身份码试点范围；深化注销便利化改革，探索建立强制退出制度。

落实公平竞争制度。高质量完成强化反垄断深入推进公平竞争政策实施重点改革任务；落实抽查督查、第三方评估等机制制度；推动构建公平竞争政策与产业政策协调机制；开展妨碍统一大市场和公平竞争的政策措施专项清理；创新推动商业秘密保护基地试点，创建保护基地10家、保护点100家；开展制止滥用行政权力排除、限制竞争“破壁”专项行动，加强医药、网络等领域反不正当竞争执法。

创新信用监管制度。开展个体工商户年报制度改革；健全涉企信息归集公示机制和协同机制；探索建立个体工商户免标注异常名录清单；优化信用修复服务，创新建立“承诺容缺”“承诺免查”等信用修复模式；全面推进企业信用分类监管，稳步推进个体工商户信用分类管理试点；深化“守合同、重信用”企业公示活动，彰显信用监管的公信力。

三、推进质量强桂建设，增强经济质量发展优势。聚焦高质量发展主题，持续提升产品、工程、服务质量水平，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。力争连续两年获国务院质量强国建设督查激励。

加强质量强桂建设统筹。抓好质量强国建设纲要学习宣贯，推动出台广西贯彻落实质量强国建设纲要、计量发展规划的实施方案；加快修订自治区主席质量奖管理办法，推动制定政府质量奖奖补办法，鼓励支持各地开展市长、县长质量奖评选表彰；推进“质量品牌提升示范区”“质量认证示范区”建设，争取培育8个市、县（区、市）获自治区质量强桂真抓实干成效明显地方。

深入实施质量提升行动。创新推进“十百千万”质量提升三年工程，推动六堡茶等3个重点产业、14个重点区域、3000家重点企业质量联动提升；制定实施提高产品、工程和服务质量行动方案；出台推进平陆运河高质量建设优质工程工作方案；在全区范围内推广计量标准器具核准改革、推进计量服务中小企业行活动；推进绿色产品标准、认证、标识体系建设，出台广西碳达峰碳中和标准计量体系的实施方案；协同各地做好生物医药产业链招商，提高产业链供应链现代化水平。

强化质量技术基础支撑。深入实施企业标准“领跑者”制度，积极参与国家标准创新型企业梯度培育；完善高精度社会公用计量标准和产业计量测试体系；全面提升认证认可检验检测服务水平，争取有机产品和绿色低碳质量认证证书分别增加200张、100张以上，新增战略性新兴产业检测能力550项；推动筹建一批国家级质检中心、市场监管重点实验室和技术创新中心，推进中国—东盟检验检测认证高技术服务集聚区二期工程建设；创新以市场化运作方式赋能质量服务“一站式”平台建设，实现全区工业园区全覆盖。

四、打造知识产权强区，厚植创新驱动发展动能。推动知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条升级。力争每万人口高价值发明专利拥有量达2件，有效注册商标增速保持全国前列，知识产权保护社会满意度持续提升。

加快高价值创造。积极推进知识产权强国试点示范；深入实施高价值专利培育工程，建设高价值专利培育中心25家，产出高价值专利1300项以上；健全高价值发明专利创造协调机制，完善支持政策和考核方案；实施“产业振兴”专利导航示范工程；加强商标服务体系建设，推动商标有效注册增速达15%以上。

促进高效益运用。推动出台广西深化知识产权运行机制促进经济高质量发展的若干措施；深入实施广西专利转化专项计划，推动专利开放许可制度落地；创新实施中小企业知识产权战略推进工程；开展知识产权示范优势企业培育，认定自治区知识产权优势企业110家以上；探索知识产权证券化试点；实施商标品牌价值提升行动及“地理标志品牌+”专项计划。

强化高标准保护。推动制定广西知识产权保护和促进条例、修订广西专利条例；推进知识产权保护示范区、地理标志保护示范区等建设；建立重点商标保护名录制度，创新推进地理标志产品专用标志使用“双随机、一公开”抽查检查；健全知识产权保护技术支撑机制；完善知识产权维权援助体系，维权案件处理平均周期效率提升10%。

五、积极助推开放发展，服务和融入新发展格局。积极服务中国—东盟自贸区3.0版建设，打造一批市场监管高水平开放合作新平台，推进标准、规则等制度型开放。

打造高层次合作平台。扎实推进市场监管“部区合作”，争取国家相关部门出台支持广西市场监管改革发展的政策措施；推动中国—东盟标准化研究合作中心建设；高质量承办第三届中国—东盟国际标准化论坛；推进中国—东盟/RCEP国际知识产权总部基地建设，打造国际知识产权服务业集聚区。

深化多领域制度型开放。建设海外知识产权风险防控工作体系，推动设立海外知识产权风险防控地方总中心、分中心；组建中国东盟新能源汽车检测认证联盟；积极参与质量基础设施领域国际组织活动，持续开展国际标准、计量人才培训。

服务和融入新发展格局。加强西部陆海新通道建设价费监管，服务北部湾港提质降费；推进RCEP先行先试基地建设；创新开展“桂品入湾”行动；深化与粤港澳大湾区质量技术交流合作，推动“湾区认证”广西先行先试；更好发挥香港STC平台渠道作用，新增香港高端品质认证200张以上；高质量承接国家进出口商品检验机构资质认定改革试点。

六、强化综合监管执法，维护人民群众根本利益。加大监管执法力度，推动市场秩序持续向好，全国重点城市消费者满意度测评排名稳步提升。

扎实推进“桂在真打”。加大执法力度，查办一批典型大案要案；加强协同合作，联合政法部门，在全区县级以上市场监管部门推行定期联合办公制度、联建联合行刑衔接实验室制度；提高执法效能，建设执法信息系统；开展广泛宣传，坚持教育与规范并举、执法与宣传同步，充分释放警示震慑作用。

整治市场突出问题。全面加强重点领域监管执法，深入开展涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动；强化大宗商品和重要民生商品价格监管；强化广告导向监管和重点领域广告整治；深入开展检验检测市场专项整治；开展2023网络市场监管专项行动；加大规直打传工作力度，坚决遏制传销反弹回流。

护航消费扩容提质。畅通维权渠道，提升12315平台处理效率和调解成功率；落实消费投诉信息公示制度，推动实现消费者投诉全量、集中公示；提振消费信心，积极营造安全放心消费环境，新增放心消费创建单位2000个、放心农贸市场40家以上；加强社会共治，持续开展广西律师服务千乡万村消费维权公益行动。

七、防范化解风险隐患，守牢守住市场安全底线。坚持将安全监管作为首要职责，有效治理“三品一特”安全风险，牢牢守稳不发生重大事故、事件的安全底线。

强化各方责任落实。强化企业主体责任，督促食品企业全面配备食品安全总监和安全员，对10类重点工业产品生产企业签订质量安全承诺书；强化党政同责，用足评议考核、责任约谈、“两书一函”等手段；严格执行“三张清单+承诺书”制度，力争实现广西食品安全示范城市示范县全域创建；强化行业责任，形成齐抓共管合力。

强化风险排查防范。聚焦重点人群、产品、设备、场所，构建监督抽检、风险监测、日常检查等一体化风险排查机制；创新开展“你点我检·桂在行动”服务“十百千万”专项行动；强化产品质量监督抽查，建立“四重清单”，隐患整改销号率100%；对全区客运索道和大型游乐设施使用单位实施全覆盖监督检查，特种设备重点监督检查单位抽查比例不低于50%。

强化重点隐患治理。加强专项治理，推广小作坊花生油“品种监管+风险监管+智慧监管”模式；开展农批市场入场查验落实情况全覆盖检查；持续实施餐饮质量安全提升三年行动，推进“互联网+明厨亮灶”；开展工业产品质量监管“护农惠民”和电梯安全筑底行动等系列专项整治；加强应急处置，完善应急预案和舆情处置机制；集中力量保障全国学青会、东盟“两会”等各类重大活动。

八、着力加强自身建设，夯实市场监管现代化基础。坚决贯彻党的二十大报告“坚定不移全面从严治党”要求，打造坚强有力的战斗堡垒，锻造忠诚干净担当的干部队伍。抓好巡视反馈问题整改工作。

全面加强政治机关建设。始终以党的政治建设为统领，扎实推进党的各方面建设；开展学习宣传贯彻党的二十大精神“大学习大宣传，大调研大提升，大创新大落实”活动；持续开展清廉机关建设，扎实推进行风建设三年攻坚战；持续深化模范机关建设，深入实施6个“党旗领航+”行动；持续加强基层党组织建设，开展基层党建“五基三化”提升年行动，推动基层党组织全面进步全面过硬。

全面加强基层基础建设。树立“大抓基层”鲜明导向，着力解决一批制约基层监管履职的突出问题；把市场监管所标准化规范化建设纳入食品安全示范创建范畴，培育首批“示范所（四星所）”；加强能力建设，建立“1+N”人才培养培训基地体系，组建“师资服务团”，升级“送教下基层”，开展市场监管职业技能竞赛和岗位练兵大比武；支持一批重点科研项目和课题研究，推动成果转化运用。加强队伍建设，抓好干部“选育管用”。

全面加强监管能力建设。推进法治监管，编制出台广西市场监管领域行政执法事项目录；推进信用监管，将更多信用监管工具嵌入市场监管各环节；推进网格监管，推动市场监管领域安全治理工作纳入乡镇（街道）综治中心和基层网格化服务管理中心；推进智慧监管，加快广西统一大市场智慧监管工程建设，升级广西市场智慧监管一体化平台。（周璇 王瑜 陈代昌）