青海省市场监管局强力推进高标准市场体系建设

中国质量新闻网讯 今年以来，青海省市场监管局认真贯彻落实省委、省政府《关于建设高标准市场体系的若干措施》，着力激发市场活力，推动经济高质量发展，高标准市场体系建设各项工作有力推进。

加快夯实市场体系基础制度

完善和落实产权保护制度。制定印发《青海省贯彻落实〈知识产权强国建设纲要（2021—2035年）〉和“十四五”规划实施2022年度工作要点》《推动知识产权高质量发展年度实施方案（2022）》《青海省加强知识产权纠纷调解工作的若干措施》《青海省强化知识产权纠纷在线诉调对接工作的意见》等意见措施，纵深推进2022年知识产权工作高质量发展。出台《青海省加强知识产权行政执法和刑事司法衔接工作的意见》《关于强化知识产权协同保护的实施意见》，着力完善行政执法和司法衔接机制。加强知识产权保护工作指导，完成2021年度市州知识产权保护绩效考核工作。加强人才培养和队伍建设，高规格举办青海省领导干部知识产权保护专题培训班。

全面实施市场准入负面清单制度。印发《贯彻落实〈青海省优化营商环境三年行动计划〉实施方案》，将落实市场准入负面清单制度作为优化营商环境的重要举措，严格落实“非禁即入”，促进各类市场主体依法平等进入。全面施行《市场主体登记管理条例》及其实施细则，进一步缩短注销登记时间，对材料齐全、符合法定形式的，1个工作日内办结，助推市场主体“快出”。转发《企业注销指引（2021年修订）》，持续提升企业注销便利度。

落实公平竞争制度。印发《市场监管部门强化反垄断深入推进公平竞争政策实施若干措施》，强化公平竞争政策实施统筹协调机制。落实《青海省公平竞争审查投诉举报受理回应制度（试行）》，进一步规范涉及公平竞争审查的投诉、举报工作。印发《青海省建立涉企收费治理长效机制工作方案的通知》，建立省级涉企收费治理联席会议制度。全年清退多收费用671.2万元。聚焦民生、新消费领域和新产业新业态新模式中侵犯知识产权、虚假宣传、商业诋毁、商业贿赂等不正当竞争问题，组织开展2022年反不正当竞争专项执法行动。全年立案查处商业贿赂案件1起，仿冒混淆案件1起，虚假宣传案件2起。

持续改善提升市场环境和质量

高效提升商品和服务质量。高规格召开全省质量发展大会，表彰第五届青海省质量奖和提名奖获奖组织、个人。推进企业标准“领跑者”制度，引导企业声明公开更高质量标准，507家企业累计上报1900余项产品和服务执行标准。支持企业参与制定《青稞》《白酒质量要求第2部分：清香型白酒》《公法线千分尺》等国家标准。积极开展商标品牌培育宣传工作，截至三季度，全省新增有效注册商标9600件，注册商标累计达到66928件。“藏毯”（青海产区）、“玉树虫草”2件地理标志保护产品被列入为全国指导名录，“柴达木枸杞”“湟中燕麦”入选中欧保护协定。同时，大力开展“严标准育品牌优环境提质量服务‘四地’建设”“地理标志•助力乡村振兴”“柴达木枸杞 品质卓越•自然天成”“热贡•中国唐卡艺术之乡”等公益宣传活动。 

强化消费维权保护。召开青海省消费者权益保护工作厅际联席会议，审议《青海省消费者权益保护工作厅际联席会议各成员单位职责》《青海省消费者权益保护工作厅际联席会议工作制度》。完善消费纠纷在线解决机制，引导市场主体成为ODR（经营者在线解决消费纠纷）企业，进一步提高消费纠纷处理效率、降低投诉成本和行政成本。全省已申请开通ODR企业60家，受理ODR企业投诉836件，和解成功率为90.2%。探索建立维权处理结果消费者反馈评价机制，借助全国12315互联网平台，已实现消费者通过电脑、手机APP、微信公共号、微信小程序等多渠道投诉、举报事项在线评价功能。

加强网络市场监管。制定《网络交易平台经营者履行主体责任合规指引》，进一步督促网络交易平台全面履行主体责任。以落实“亮照、亮证、亮规则”为重点内容，组织开展“百家电商平台点亮”行动，着力破解平台主体信息和规则不明问题。省内各电商平台积极健全管理机制和交易规则，平台功能逐步完善，平台内经营者亮照亮证率达90%以上。采取“双随机、一公开”方式，重点检查电商平台审查核验、信息公示、登记备案、制度建立等主体责任履行情况，检查结果同步在国家企业信用信息公示系统（青海）进行公示。

构建完善的现代化市场监管机制

高效推进“双随机、一公开”监管。报请省政府办公厅印发《青海省省级部门（单位）“双随机、一公开”抽查事项清单（2022版）》，印发《青海省市场监管领域省级部门联合抽查事项清单（2022版）》，并将“双随机、一公开”监管工作情况纳入政府绩效考核体系。全力推进企业信用风险分类管理，在全国率先印发企业信用风险分类管理办法、实施方案，形成了具有青海特色的企业信用风险分类管理工作机制。先后出台电梯维保、重点工业产品、食品经营、特殊食品领域企业信用风险分类管理办法，以通用型指标评分占40%、专业型指标评分占60%的评分方式，对各重点领域企业进行信用风险评分，在全国率先实现了重点领域信用风险分类“全覆盖”。

构建依法诚信的监管与自律机制。印发《青海省市场监督管理局信用修复管理暂行规定》，实现失信信息“能修尽修，应修必修”。同时，进一步优化工作流程，改进信息系统，使信用修复各环节衔接流畅、操作方便。实施信用修复法定代表人约谈制度，加强对失信企业诚信经营教育和登记注册、信息公示知识宣传解读。全年全系统已修复市场主体行政处罚信息15条、经营异常名录（含个体工商户异常标记）信息1.3万余条、严重违法失信名单信息24条。

健全完善社会监督机制。加大团体标准培育力度，健全完善社会监督机制。引导社会团体制定更多满足技术创新、市场需求的团体标准，不断扩大市场标准供给，全省各类社会团体发布《流动金融服务车服务管理要求》等140项团体标准。严格落实强制性产品认证制度，加强对强制性产品认证目录内认证活动监管，开展强制性认证产品的省级监督抽查，对适用自我声明评价方式的产品，企业依据《强制性产品认证自我声明实施规则》完成自我评价。深化检验检测机构资质认定改革，全面实行检验检测机构资质认定告知承诺制度，围绕新能源、新材料、新一代信息技术产业及特色生物产业等重点领域，积极培育技术有特长、服务有特色的专业化检验检测机构，全面提升检验检测市场专业化服务能力，有效促进检验检测服务业高质量发展。

（供稿：青海省市场监管局）