浙江再出25条“锦囊”专为个体工商户纾困解难

中国质量新闻网讯（记者 曹吉根）记者5月5日从浙江省市场监管局了解到，该局发挥“浙江省扶持个体工商户发展工作联席会议”作用，在2月份为小微企业和个体工商户量身定制《持续激发市场主体活力政策举措二十条》的基础上，牵头整合10个部门纾困职能，将原有政策进一步优化、细化、深化和扩充，形成《关于扶持个体工商户纾困发展的若干意见》（以下简称“纾困意见”），经浙江省政府常务会议审议后下发执行。

“纾困意见”从降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境等4个方面，制定了25条真金白银的具体举措，切实纾解广大个体工商户市场预期不稳、发展信心不足、成本压力增加、金融支持不够等诸多困难。

降低经营成本举措有10条：拓展小微企业普惠性税收优惠政策，明确“属增值税小规模纳税人的个体工商户，月销售额15万元（含本数）以下的今年免税”；实行增值税减免；扩大“六税两费”适用范围；延续服务业增值税加计抵减政策；对增值税留抵税额实行大规模退税；制造业个体工商户缓缴部分税费；房屋租金减免，疫情中高风险地区区域内的个体工商户（最终承租方）承租国有房屋减免6个月租金、其他地区减免3个月租金，各地可统筹各类资金对承租非国有房屋的个体工商户给予适当帮扶，鼓励引导非国有房屋租赁主体减免租金，非国有房屋租赁主体缴纳房产税确有困难的可依据其申请酌情给予减免；实施降费率和稳岗返还政策，对符合条件的个体工商户参照企业实施普惠性失业保险稳岗返还政策，以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员可自愿暂缓缴费；保障个体工商户水电气供应，明确“对个体工商业用电实施阶段性优惠，电压等级不满1千伏不分摊天然气发电容量电费等费用”，鼓励市、县（市、区）人民政府继续对个体工商户实行气价、水价优惠政策，对受疫情影响无力足额缴纳电、气、水费用的个体工商户在年底前实行“欠费不停供”措施；减免检验检测费用，在明年底前减半收取餐饮住宿业个体工商户电梯、锅炉、锅炉水（介）质等检验检测费用，鼓励政府机关所属事业单位、国有企业法人性质的产品质量检验检测机构、认证认可机构为其他行业个体工商户以非营利方式提供检验检测服务。

为个体户防疫和消杀给予专项补贴，将餐饮业、零售业个体工商户从业人员纳入免费核酸检测人群，按重点人员核酸检测要求定期开展核酸检测,鼓励有条件的地方对餐饮业、零售业个体工商户防疫、消杀支出给予补贴支持；支持开展促消费专项行动，围绕受疫情影响重、就业容量大的文旅、餐饮、住宿、零售等行业，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，提升个体工商户经营性收入；支持提升就业创业能力，深入实施“金蓝领”职业技能提升行动，个体工商户参加职业技能培训给予培训补贴。

金融帮扶举措有7条：降低支付服务手续费，指导、督促银行机构、支付机构落实个体工商户支付手续费降费政策；推动个体工商户信用贷款和首贷户扩面增量，深入落实“首贷户拓展专项行动”，2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元；丰富个体工商户信贷产品，推广“无还本续贷”“随借随还”类信贷产品，满足个体工商户“短频急快”的融资需求；发挥好央行政策性低息资金支持作用；鼓励保险机构优化产品和服务，探索开展因疫情导致餐饮业个体工商户营业中断损失保险，鼓励有条件的地方给予保费补贴；加大个体工商户创业担保贷款支持，初次创业的个体工商户经营者最高可申请不超过50万元的创业担保贷款。

优化营商环境举措有5条：推行歇业制度，对因客观原因导致暂时无法开展经营活动，但仍有较强的经营意愿和能力的个体工商户，允许按程序进行歇业；加快个体工商户准入准营，分批推动高频行业证照集成办理，实现“准入即准营”；营造公平、有序市场环境，保障个体工商户“一视同仁”享受政策支持，推进柔性执法，对轻微违法行为依法实行“首次不罚”；引导和鼓励互联网平台企业开展个体工商户助困帮扶，对个体商家给予专门的流量扶持，帮助降低贷记支付手续费及运费险单均成本；全面实施信用监管，受疫情影响未能及时还款的逾期信贷业务，可通过征信异议申请征信权益保障，对暂时失联或未按时报送年度报告被标记为经营异常状态的，支持个体工商户重新取得联系或补报年报后即时恢复正常记载状态。

据了解，目前浙江全省共有个体工商户554.7万户，占全省市场主体的63.2%，整体带动近1250万人就业。帮扶好个体工商户就是最大限度地保就业、保民生、保经济，因此在虎年春节后开工第一天，浙江省市场监管局就聚焦小微企业和个体工商户的实际困难和发展诉求，量身定制《持续激发市场主体活力政策举措二十条》，获得了良好的市场反应。

然而最近两个多月来疫情的多源、多点、散发、频发态势，对个体经营户的影响持续加大，为此浙江省局迅速反应，根据现阶段个体工商户实际情况，整合省级10个部门的政策资源出台了“纾困意见”，突出问题导向，注重政策衔接，进一步提升政策的实效性和针对性。

为加快“纾困意见”落地，浙江省市场监管局还在“小微通”数字化平台建设“政策归集、智能匹配、精准推送”系统，抢抓二季度政策落地兑现的黄金期，通过“小微通”点对点将政策推送给个体工商户，变“人找政策”为“政策找人”。该系统将发挥个体工商户数据全量归集的优势，动态梳理形成小规模纳税人、服务业个体工商户等减税对象、承租国有房屋个体工商户减租对象、餐饮住宿等行业减费对象“三类清单”，自动兑现税费优惠政策，实现“一次不跑、减免到户”，确保“应享尽享”。

浙江省市场监管局通过打造小微增信服务平台，创设个体工商户专用信用模型，及时向金融机构推送“可贷清单”，并联合人行杭州中心支行拓展“贷款码”提供“一站式”融资服务，让个体工商户无需抵押即可“一键获信、一码获贷”。

此外，对受疫情影响较大的餐饮业、零售业个体工商户，各地市场监管部门将筛选确定具体名单，及时报送至当地疫情防控指挥部，让其无需申请即可享受防疫、消杀支出补贴和免费核酸检测。