重塑行政审批模式 湖北荆门实现“一业一证”改革县域全覆盖

中国质量新闻网讯 “开店不用东奔西跑，一张证就能开门营业。”2月16日，谈起开便利店经历，湖北荆门东宝区留居香农产品销售中心负责人黄女士感叹：“很方便！”

2月8日，开办便利店的黄女士拿到了刚办理的行业综合许可证，这也是荆门市发放的首张行业综合许可证，这标志着荆门市“一业一证”改革的序幕正式开启，截至3月底，全市各县（市、区）、市本级行政审批局已颁发17个行业的行业综合许可证688个，“一业一证”改革在全市实现市县区全域覆盖。

今年来，荆门市市场监管局以帮助企业和群众高效办成“一件事”为目标，集成“一件事”所涉及的政务服务事项，按照能整则整、能简则简的原则，通过“六个一”构建审批联动体系，推出超市、餐饮、宾馆、药店等19个行业综合许可证。“六个一”即：一次告知，由原来的单一业务告知单整合成全面、准确、清晰、易懂的行业综合许可告知单，一次告知申请人；一表申请，由原来的多套不同的申请书整合为1套行业综合许可申请书；一窗受理，在市、县（市、区）政务服务中心设置“一业一证”综合服务窗口，实现线上“一网通办”“一事联办”、线下“一窗受理”“统一出件”新模式；一同核查，实现多个许可事项一次核查、整改意见一口告知、整改情况一趟复审；一并审批，依托“一业一证”审批系统，实现线上线下服务融合和无缝对接，变“串联”审批为“并联”审批；一证准营，通过信息化手段将审批结果整合到一张《行业综合许可证》上，并加载集成有效许可信息的二维码，实现行业经营许可信息一码覆盖，为事中事后监管提供全面准确的监管信息，实现“审管分离”的无缝衔接。

通过“一业一证”改革，便利店等19个行业企业申请的多项许可审批事项，实现系统集成、协同高效，审批时间大幅压缩。一是审批效能显著提升，企业办事更快。按照以往流程，新开一家便利店，办理食品经营许可证需要2天，烟草零售许可证需要5天，而且要准备多套资料，如果资料准备不齐全，则更加耗时耗力。现在实行“一业一证”后，可全程为市场主体推行帮办代办，提前预约、延时服务、上门服务、容缺服务等便民利企举措，1天即可办结，让办事环境更加高效便利。二是企业成本明显降低，实现“一件事一次办”。通过减事项、减环节、减材料、减时限，明显降低企业经营时间和行政成本，大大减轻企业负担。办理事项由多个整合为1个事项，办理环节也大大减少，不仅为企业早一天开门营业争取了时间，也为企业节约了大量的行政成本，这都得益于“一业一证”改革的标准化和便捷性，荆门企业开办成本明显降低，真正达到了企业办事“一件事一次办”。三是营商环境持续改善，发展活力更足。荆门市以“一业一证”改革为发力点，聚集市场主体关切，破解19个行业经营准入难点、痛点。与改革前相比，从“以部门为中心”的单个事项改革，转向“以企业为中心”办成“一件事”的业务流程革命性再造，努力从根本上破解企业“准入不准营”问题，为推动荆门经济高质量发展注入动力和活力。(饶文慧)