突出监管重点 提高监管效能 | 大连打造“无事不扰”监管环境

中国质量新闻网讯 为进一步深化“放管服”改革，创新执法监管方式，深入优化营商环境，大连市市场监管局聚焦重点任务，在“双随机、一公开”监管工作中，着力提升监管的精准性和有效性，组织全市13个区市县（先导区）市场监管局，将5类企业（休眠企业、未公示出资等即时信息企业、信用修复企业、其他部门公示的“黑名单”企业以及住所登记采用告知承诺制的企业）作为重点监管对象，开展“双随机、一公开”抽查检查。

按照《企业公示信息抽查暂行办法》有关规定，抽取全市范围内不少于3%的企业，确定检查名单，预计全年抽查企业1万户左右。对于依法公示年度报告、信用状态正常的企业，实行“无事不扰”，彻底杜绝随意检查现象的发生。

作为重点监管对象的5类企业具体为：

一、休眠企业

未报送2020年度报告的企业，将会被列入企业经营异常名录，成为休眠企业。由于这些企业没有依法履行年报公示义务，没有向社会公开本企业2020年度的基本信息，导致社会公众无法了解企业状况，提升了市场交易活动中潜在的风险。依据《中华人民共和国公司法》有关规定，公司成立后无正当理由超过六个月未开业的，或者开业后自行停业连续六个月以上的，可以由公司登记机关吊销营业执照。休眠企业将被市场监管部门纳入重点关注视野，符合法定条件的，将会被吊销营业执照，强制退出市场。

二、未公示出资等即时信息企业

依据《企业信息公示暂行条例》第十条规定，企业应当自下列信息形成之日起20个工作日内通过企业信用信息公示系统向社会公示：（一）有限责任公司股东或者股份有限公司发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息；（二）有限责任公司股东股权转让等股权变更信息；（三）行政许可取得、变更、延续信息；（四）知识产权出质登记信息；（五）受到行政处罚的信息；（六）其他依法应当公示的信息。这些信息统称即时信息。企业依法公示即时信息，不仅是对自身经济实力、经营资质的积极展示，同时也是对自身信用形象的进一步塑造。市场监管部门发现企业未公示即时信息的，应当责令其限期履行公示义务；发现企业公示即时信息不真实的，需要将企业列入经营异常名录，实施惩戒。

三、信用修复企业

对于被列入严重违法失信名单的企业，市场监管部门鼓励通过履行法定义务、作出信用承诺等方式，修复自身信用，移出严重违法失信企业名单，以健康的姿态重回市场竞争中去。对于这些曾经有过失信记录，而后积极整改完毕的企业，市场监管部门在一定时期内会持续关注，发现存在违背信用承诺的情况时，将其重新纳入失信企业名单，实行信用惩戒。

四、其他部门公示的“黑名单”企业

例如被人力资源和社会保障部门纳入拖欠工资“黑名单”的企业，市场监管部门也将其作为重点检查对象进行抽查检查，从而形成政府部门间协同配合、同向发力的监管态势，让“黑名单”企业一处失信，处处受限。

五、住所登记采用告知承诺制企业

为进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境，提高登记效率和便利化程度，激发市场主体活力，自2021年7月1日起，大连市市场监管局在全市范围内深化住所与经营场所登记两大改革，试行住所（经营场所）登记自主申报承诺制。依据《辽宁省简化市场主体住所登记条件暂行规定》，市场监管部门将在事中事后监管工作中，对申请人提交承诺书的真实情况进行核查，将无法取得联系的市场主体载入经营异常名录，对违反本规定，将非法建筑、危险建筑、被征收房屋等作为住所申请登记的，由登记机关撤销登记。

对上述5类重点企业开展有针对性的“双随机、一公开”监管工作，是大连市市场监管部门优化监管资源、提升监管效能的有效举措，是优化营商环境的重要抓手，是推动社会信用体系建设的重要方式，也是分类监管、精准监管的客观要求。

希望各类企业都能珍视自身信用，始终保持良好信用记录，享受“无事不扰”的良好营商环境。（于浩）