对十三届全国人大四次会议第4156号建议的答复

对十三届全国人大四次会议

第4156号建议的答复

王伟代表：

您提出的《关于畅通企业成长通道激发市场主体活力——关于进一步深化“放管服”改革优化营商环境的建议》收悉，现答复如下：

您提出的“营造公平竞争的市场秩序，优化法治环境”“建立公平竞争审查制度”等建议，对于优化营商环境、保障市场主体合法权益具有重要参考意义，我们深表赞同。近年来，市场监管总局按照党中央、国务院决策部署，着力优化营商环境，维护公平竞争的市场秩序，相关工作取得显著成效。

一、为优化营商环境提供制度保障

配合立法机关推动《市场主体登记管理条例》出台。2021年4月14日，《市场主体登记管理条例》已经国务院常务会议审议通过，为深化“放管服”改革，持续优化营商环境，衔接和优化各单行法律法规中有关市场主体登记制度，巩固我国商事制度改革成果提供法律保障。按照立法程序稳步推进《市场主体登记管理条例实施细则》《外商投资企业授权登记管理办法》《企业名称登记管理实施办法》等规章的制修订工作。

二、全面落实公平竞争审查制度

2018年机构改革以来，全国共审查新出台政策措施85.7万件，及时发现和纠正4100余件违反审查标准的政策措施。组织开展两轮存量政策措施清理，共清理各类政策措施文件189万件，修订废止近3万件，有效清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法，持续优化营商环境。公平竞争审查制度实现国家、省、市、县四级政府全覆盖。扎实推进滥用行政权力排除、限制竞争执法，全力破除地区封锁和地方保护，畅通国内大循环。

三、加强反不正当竞争执法

2020年6月，市场监管总局印发《市场监管总局关于加强反不正当竞争执法营造公平竞争环境的通知》（国市监竞争〔2020〕94号），部署全国市场监管部门开展重点领域反不正当竞争执法专项行动，加强对防疫物资、生活消费、互联网、电子商务、直播平台等领域反不正当竞争执法，推动各类市场主体公平参与竞争。2020年全国共查办各类不正当竞争案件7371件，罚没金额4.16亿元。

四、规范执法行为，加强执法监督

市场监管总局制定《市场监管行政处罚、行政强制流程图》《市场监管执法行为用语规范》等制度规范，配发统一的市场监管行政处罚文书格式范本及配套使用指南，为全系统执法人员提供统一的执法遵循。开展执法监督检查，规范和提高市场监管执法办案能力和水平。组织人员对全国各省（区、市）进行抽查，强化对执法稽查工作的指导和督促，有效促进各级市场监管部门执法机构严格规范公正文明执法。指导地方市场监管部门在具体案件查办中严格依法行政，平等对待各种市场主体，严厉查处各类违法行为。

下一步，市场监管总局将重点做好以下工作：一是积极配合立法机关做好立法工作，推动相关法律法规体系不断健全完善。二是以保护市场公平竞争和维护消费者利益为主线，全面落实公平竞争审查制度，及时清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。三是严厉打击各类不正当竞争违法行为，切实维护经营者和消费者合法权益。充分发挥反不正当竞争部际联席会议制度作用，加强部门间、区域间协作，加大对不正当竞争行为监管力度。

衷心感谢您对市场监管工作的关心和支持，欢迎继续对市场监管工作提出宝贵意见和建议。

市场监管总局

2021年6月23日