对十三届全国人大四次会议第1527号建议的答复

对十三届全国人大四次会议

第1527号建议的答复

孙树祯代表：

您提出的《关于恢复“斤”作为国家法定计量单位的建议》收悉，现答复如下：

根据《中华人民共和国计量法》第三条，国家实行法定计量单位制度。国际单位制计量单位和国家选定的其他计量单位，为国家法定计量单位。国家法定计量单位的名称、符号由国务院公布。《全面推行我国法定计量单位的意见》（1984年1月20日国务院第21次常务会议通过，1984年3月9日国家计量局发布，自发布之日起施行）中明确，允许市制单位使用到1990年年底。“斤”属于市制单位。《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》（1984年2月27日国务院发布，自发布之日起施行）中未将“斤”作为国家选定的其他计量单位纳入《中华人民共和国法定计量单位》。

对于您提出的恢复“斤”作为国家法定计量单位的建议，我们十分重视，认真组织有关专家进行了专题研究。尽管“斤”这一单位已在我国传承千年，目前在日常生活中也仍有使用，但我国的法定计量单位中质量单位采用国际单位制单位“千克（公斤）”，再选用市制单位“斤”，不符合选择其他计量单位应规避“并用”做法的原则。中国历史上，北洋政府、民国政府为照顾中国民众习惯，曾采取了“两制并用”的政策。1915年北洋政府公布权度法，规定以国际计量局所制的千克原器为标准，权度分为甲、乙两种，甲为营造尺库平制，库平两为千克的百万分之三七三零一；乙为米制。1928年民国政府公布度量衡法，规定实行两制：一是标准制，规定米制为标准制；二是市用制，与标准制有简单的比值，与习惯相近，重量以公斤的二分之一为市斤，一市斤为十六两。实施的结果是，全国范围内各行各业根据不同的习惯，产业一套、市场一套，教育一套、科技一套，造成了几十年计量单位名称的混乱。实践证明，两个单位制度同时并用，是行不通的。即使是现在，“斤”的实际量值在不同地区也有所不同。例如，在新疆维吾尔自治区，人们将“斤”作为公斤的简称，认为1斤等于1000克；而在香港地区，人们习惯于旧制，1斤约等于605克。在港澳台地区，对于“斤”实际量值的认识和习惯上的不一致，导致交易纠纷时有发生。而使用国际单位制单位“千克（公斤）”，不会产生歧义，亦符合《中华人民共和国计量法》“保障国家计量单位制的统一”的立法宗旨。

作为一个拥有广袤土地和众多民族的国家，统一计量单位制度是至关重要的。推广米制、改革市制、限制英制和废除旧杂制是统一我国计量单位制度的基本政策。经过数十年的努力，以国际单位制为主体的法定计量单位已经逐步为人知晓和使用，统一的计量单位制度已经形成，有力地支撑了我国经济社会的发展，取得了巨大成就。

综上所述，如果将“斤”作为我国法定计量单位，可能导致质量单位的混乱，也会在贸易、生产等领域产生一系列不良影响。因此，不以“斤”作为我国法定计量单位。

衷心感谢您对市场监管工作的关心和支持，欢迎继续对市场监管工作提出宝贵意见和建议。

市场监管总局

2021年6月9日