让执法有力度更有温度 山东烟台市蓬莱区市场监管局持续推进包容审慎监管

中国质量新闻网讯 为进一步优化营商环境，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，有效应对和减少疫情对经济发展的冲击，解决企业重大关切、保障市场秩序规范，今年以来，山东烟台市蓬莱区市场监管局让执法有力度更有温度，持续推进包容审慎监管，实施轻微违法行为首违不罚制，大大提升了企业和群众的获得感和满意度。

践行包容审慎监管理念

按照市场主体“法无禁止即可为”、行政权力“法无授权不可为”的基本原则，坚持处罚法定，除涉及人身、财产安全、公共安全等领域外，全面推进包容审慎监管执法，依法保护市场主体创业创新热情及其合法权益，为经济发展培育新的增长点。

对潜在风险大，可能造成严重不良后果的，严格监管；对涉及食品、药品、特种设备、重要工业产品等严重危害人身、财产安全、公共安全，扰乱社会管理秩序和市场经济秩序等违法行为，坚决依法予以查处。

实施轻微违法行为“首违不罚”

建立完善首次轻微违法经营行为容错机制，根据《烟台市蓬莱区轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单（2021年版）》，充分考虑违法行为的特点，按照宽严相济的思路，鼓励和引导违法行为当事人改正轻微违法行为，促进市场主体守法诚信经营。对《清单》中列举的违法行为，凡规定有责令改正等行政措施的，应当运用责令改正等行政措施；属于首次轻微违法、具有可罚可不罚自由裁量情形的，应当尽可能采取对当事人损害最小的方式实现法律目的，不予处罚，达到教育预防的效果。

正确使用行政处罚自由裁量

实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相当，始终坚持处罚与教育相结合的原则，从立法目的和精神、社会公认的基本准则和价值目标出发，全面考量违法行为的主体、客体、主观、客观等具体情况，做到综合裁量。依据《中华人民共和国行政处罚法》《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》规范行使行政处罚裁量权，对市场主体有主动消除或者减轻违法行为危害后果等法定、酌定情形的，依法从轻或者减轻行政处罚；对违法行为轻微并及时纠正，未造成危害后果的，依法不予行政处罚。

蓬莱区市场监管局推行包容审慎监管，实施轻微违法行为首违不罚制，收到企业和群众广泛点赞。（刘晓霞 韩玉斌）