迎督查 促提升！黑龙江七台河市接受“双随机、一公开”考评

中国质量新闻网讯 12月10日，黑龙江省生态环境厅二级巡视员王忠伟带领该省商事制度改革组第二督查考评组7名工作人员，奔赴七台河市，督查考评“双随机、一公开”监管工作落实情况。

按照黑龙江省委省政府、省商改组的工作部署和要求，七台河市坚持以改革为契机，以问题为导向，以全覆盖常态化为目标，不断加大市场监管领域部门联合“双随机、一公开”工作力度，着力建设新型市场监管机制，通过抓管取得了较好的成效。

会上，中共七台河市委常委、市人民政府副市长刘国华向督查考评组详细介绍了该市“双随机、一公开”监管工作推进落实情况。

目前，七台河市市场监管领域各部门抽查计划220项，完成220项，抽查市场主体8205户；部门联合任务33项，完成33项，累计检查119户，检查结果全部依托国家企业信用信息公示系统公示，公示率100%。

强化组织领导 以制度建设推进工作

结合七台河市行政区划调整改革，本着“改革进行、工作不停”的基本原则，构建起“同级部门横向联通、对口部门纵向贯通”的执法监管格局。

建立了联席会议制度，成立了由主管副市长为总召集人，该市市场监管局局长为召集人，相关单位分管领导为成员的工作领导小组，确定了30家联席会议成员单位。

印发了《关于建立七台河市在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》《关于印发七台河市在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议制度》等多个工作规范文件，为该市“双随机、一公开”工作的开展提供了强有力的组织和制度保障。

目前，该市制定的监管抽查事项清单，明确了363项具体事项，其中部门联合抽查事项76项，本部门抽查事项330项。

强化责任落实 以精准监管推进工作

在做好新冠肺炎疫情防控和支持企业复工复产的前提下，实施综合监管、智慧监管，全面推进“双随机、一公开”监管全覆盖。

以专业化推进抽查行业的精准化，对抽查结果全部进行公示，实现了部门间违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。

以定向化推进重点领域的精准化，将分级分类监管与“双随机、一公开”监管紧密结合，增强对高风险领域的抽查比例频次，有效防范区域性、系统性风险。

以整体化推进抽查参与部门的精准化，充分发挥联席会议统筹协调作用，组织多部门开展联合抽查；在完成省抽查任务之外，该市自行制定检验检测机构监督检查任务，其中开展生态环境监测机构、房地产中介机构、机动车检验机构等重点检查事项3项，开展获资质认定检验检测机构一般检查事项1项。

以信息化推进监管的精准化，每一次检查后，第一时间将检查结果及时录入监管系统，并通过国家企业信用信息公示系统对外公示，实现了从随机抽查到信息公示、再到后续处理的无缝链接，实现了抽查过程和结果的信息共享，全面提升了事中事后监管的整体水平，受到上级单位的好评。

强化问题导向 以破解难题推进工作

该市针对部分市场监管部门职能整合不到位，个别政府部门没有政务网络运行环境，新整合部门执法人员少、业务能力弱，个别单位“两库”建立滞后等实际问题，积极研究解决问题的办法和路径。

联席会议小组办公室协调解决了各成员单位政务外网开通，同时印发《关于强化做好“双随机、一公开”相关工作的通知》，明确县区级政府所在地的市场监管部门牵头负责“双随机、一公开”工作。

同时，开展了集中业务培训，提高执法人员履职能力；完成了操作平台账号创建和完善“一单两库”建设。针对基层执法检查人员在抽查过程中“查什么、怎么查”的难题，制定印发了《市场监管领域“双随机、一公开”监管工作指引》等相关文件，完善抽查程序、操作流程、检查方法和工作标准，做到了监管过程留痕、责任问题可溯。

强化舆论引导 以大宣传推进工作

依托七台河市政府门户网站、信用七台河、微信公众号等媒体全方位宣传，不断扩大“双随机、一公开”的社会知晓度和影响力，营造良好的舆论氛围，让市场主体了解并主动配合抽查工作，不断增强市场主体信用意识和自我约束力，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境，该市“双随机、一公开”经验做法在黑龙江省市场监管局网站、微信公众号、中国质量网、七台河政府网等多家媒体进行刊载报道。

强化检查督导 以考评推进工作

“双随机、一公开”工作纳入七台河市委市政府目标考核体系，按照《县（市）区经济社会发展主要责任指标考核评价办法》和《七台河市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作督查考评办法》规定，检查结果作为七台河市委市政府考核该市重要领域关键环节改革指标评分项。

七台河市联席会议领导小组召开两次联席会议，对该市的“双随机、一公开”工作进行研究部署。同时该市联席会议领导小组办公室发挥牵头抓总的作用，在实地检查督导的同时，推动各行业管理部门发挥作用，形成该市一盘棋抓管格局，推动该市“双随机、一公开”工作向纵深开展。

虽然七台河市的“双随机、一公开”工作取得了较好成效，但与黑龙江省政府的要求还有差距。下一步，该市将按照本次会议要求，持续加大抽查力度，2021年部门联合抽查的目标是“1+N”，即每个部门至少发起 1 项部门联合随机抽查，参与多项部门联合随机抽查。

同时，继续探索建立综合监管机制，以部门联合“双随机、一公开”监管为主、专项整治联查为辅，最大程度提升“双随机、一公开”全覆盖，全力助推新型市场监管机制建设向纵深发展。

会上，督查考评组还听取了七台河市应急管理局和七台河市商务局专题工作汇报，现场查阅了30家成员单位“双随机、一公开”佐证材料，并到勃利县政府、桃山区政府、七台河市应急局和商务局实地督查、考评打分。

督查评价结束后，督查考评组组长王忠伟对该市“双随机、一公开”监管工作给予高度评价，并为该市此次得到满分和加分感到由衷的高兴。他同时指出，七台河市各级政府部门要在七台河市委、市政府的正确领导下，持续严格贯彻落实国务院和黑龙江省政府相关工作要求，运用好部门联合“双随机、一公开”监管这一新型监管方式，切实提升监管工作水平，以抽查促整改，以监管促提高，切实提升地区综合竞争力，营造地方优良营商环境。（供稿：黑龙江省七台河市市场监管局）