坚持以人为本,把权力亮化,自觉接受监督,这是依法行政,规范执法行为的关键环节。江苏灌云质监局创新方式,对行政执法工作,从案件审理到处罚决定,全程公开、阳光操作。
(一)强化执法公开化,实行“开门审案、阳光执法”。今年,灌云质监局就点“开门审案”2次,邀请人大、政府、检察院等有关法律专家参与行政案件审理,听取行政相对人的陈述和意见。通过现场监督、评议对案件的审理提出了很多好的意见和建议,约束了自由裁量,杜绝了暗箱操作,使案件处理更加公正、合理,让行政相对人心服口服。
(二)促进执法和谐化,探索全程说理式执法。灌云质监局在日常的行政执法过程中,说明事理,做好推理,讲清法理,讲明情理,摆明道理,确保公理,理清文理,在执法的五个环节之中,运用多种形式实行全过程说理,明之以法,晓之以理,动之以情,明确告诉企业违反了什么,为什么不能做,如何正确做,做到执法透明、公道、合理。
(三)实现监督社会化,引入社会评价机制。灌云质监局在人大代表、政协委员、相关专家中选聘10位社会义务监督员,切实加强社会监督。鼓励监督员们一方面要监督社会违法生产行为,协同质监部门打假保名;另一方面要监督质监工作,充分行使监督权、建议权、批评权,杜绝质监工作人员的不作为、乱作为等违法违纪行为的发生。(耿晨臣)