湖北南漳质监强化四项有效措施 规范行政执法行为

   今年以来，湖北省南漳县质监局以规范执法行为为抓手，强化四项有效措施，着力提升行政执法水平。共立案查处各类质量技术监督违法案件36起，未出现行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件，受到上级政府法制部门的充分肯定，在参加2012年行政执法案件评查中获得全县一等奖和襄阳市二等奖。

    强化管理完善制度，规范执法工作程序。以规范化，科学化为目标，大力推进业务计划管理和量化考核，创新建立执法业务考核机制，改变了多年来以罚没收入作为唯一指标的考核模式；在实施行政处罚时推行先教育规范，再限期整改，最后依法处罚的三步式执法程序，同时对局行政执法检查、案件办理、案件审理、案件评查等程序、规定及制度进行了再次修订完善。严格落实执法机构预审、案审办初审，案审会集体审议的“三级审理”制度，确保案件定性和适用法律法规的准确性

    强化案审严格考核，规范执法案件管理。一是严把立案审批关，对于不符合立案条件的，坚决不予立案。二是严把案件审理关，将自由裁量权适用列为案审会议必审内容。三是严把结案审核关，严禁擅自减免处罚，处罚执行不到位的，一律提交法院强制执行。元至11月审理案件29起，通过27起，一次通过率为93%。共组织开展内部执法监督检查两次，案件评查3次，评查案卷33件，其中当年结案18件，跨年15件，质量评查平均分87分。

    强化服务加强督查，规范执法行政行为。 在具体执法过程中注意讲究方式方法，既坚持依法行政，严格执行法律法规；又注重规范执法行为，合理把握自由裁量权的适用。同时加强执法督察，严格落实执法例会和季度通报制度，及时了解执法人员是否存在执法不文明、乱检查及吃拿卡要等违纪现象；严格落实行政执法过错责任追究制度，对发现的违规行为进行严肃查处，决不姑息。今年来，已召开执法例会3次，发出执法通报3期，对严重规避案件流程管理实施处罚的机构下达了执法监督意见书，对延期办案未报批的行为进行通报批评，对一名在年度执法考核不合格的人员作出了调离执法岗位的处理。

    强化监督构筑防线，规范执法制约机制。一是强化目标管理机制。推行“四定一考”制度，即按照全局执法工作总目标，严格实行定人、定岗、定责、定奖惩。一月一考核，年终总兑现。二是强化内部约束机制。每月由局纪检组定期组织纪检监察人员走访行政相对人，发现问题及时整改，并将检查情况在政务公开栏中公示。三是强化社会监督机制。通过新闻媒体公开执法依据、权限、程序、纪律和罚没标准，实施“阳光作业”；定期召开特邀监督员座谈会，自觉接受人民群众监督，有效避免了“人情案”、“关系案”的发生。截止目前，该局共立案36起，按期办结30起，按期结案率为93%，案件履行率为95%，正确率为100%，在实施行政行为中未发现一起吃拿卡要、乱收费、乱罚款、越权执法等违法、违规、违纪行为。（胡德忠楚鹏程）