杨榆坚：学习贯彻落实十八大精神全面推进质监事业科学发展

    学习贯彻落实十八大精神  全面推进质监事业科学发展

    云南省质监局党组书记、局长 杨榆坚

   当前和今后一段时期，学习宣传贯彻好党的十八大精神是全党首要的政治任务，也是云南全省质监系统首要的政治任务。我们要认真学习、深刻领会党的十八大精神，毫不动摇地高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终不渝地坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持不懈地解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难，围绕中心、服务大局，坚定不移地促进科学发展、和谐发展、跨越发展，为全面建成小康社会做出更加积极的贡献。

    一、高度重视，精心部署，在全系统迅速掀起学习贯彻十八大精神的热潮

   党的十八大是在我国全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，是一次圆满成功的大会，具有重要的里程碑意义。大会为党和国家事业发展指明了前进方向，为党继续带领全国各族人民团结奋斗奠定了重要思想政治基础，为担当历史使命提供了坚强组织保证。胡锦涛同志代表十七届中央委员会所作的报告旗帜鲜明、思想深刻、全面实在、充满激情，是全党全国各族人民智慧的结晶，是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献，是学习中国特色社会主义特别是科学发展观的新的教科书，是全面建成小康社会的新的动员令。党的十八大通过的《中国共产党章程（修正案）》，把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的行动指南，把中国特色社会主义制度同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系一道写入党章，把建设生态文明、改革开放以及近年来党的建设的成功经验等写入党章，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十八大报告确立的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署，反映了近年来党的建设取得的新成果，对加强和改进党的工作和党的建设提出了新要求，有利于全党深化对中国特色社会主义的认识、全面把握中国特色社会主义的内涵，有利于全面推进中国特色社会主义事业。党的十八届一中全会选举产生了充分反映党心民心军心、能够担当历史重任和时代使命的新一届中央领导集体，为我们党顺利实现十八大确定的新目标新任务、开创中国特色社会主义事业新局面提供了政治组织保障。习近平同志在十八届一中全会上作了重要讲话，强调新一届领导集体将紧紧团结全党和全国各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和拓展中国特色社会主义道路，牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实这一科学发展观最鲜明的精神实质，着力保障和改善民生，深化改革开放，全面推进党的建设新的伟大工程，努力把建设小康社会各项事业推向前进。

   云南省委书记秦光荣在省委干部大会上的重要讲话，紧密结合云南实际，围绕学习贯彻十八大精神，提出了明确要求和具体部署，既是十八大精神的学习动员报告，更是十八大精神的辅导宣讲报告。这一系列的重要精神，是全系统学习贯彻十八大精神的总纲和指南。我们要切实把思想和行动统一到十八大精神上来，统一到中央的决策和部署上来，把智慧和力量凝聚到夺取全面建成小康社会新胜利的伟大事业上来，认真按照中央、省委、总局的部署，结合本单位、本部门的实际，加强领导，精心组织，周密安排，迅速掀起学习热潮，做到组织到位、认识到位、工作到位。

   一是要组织好。各级党组织和党员领导干部特别是主要负责同志要高度重视，迅速行动，认真部署，强化领导，把运用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。要尽快下发通知，制定详实方案，按照中央、省委和总局的要求和部署，按照省局党组的意见，精心组织，专题部署，把阶段性目标和长期性任务相结合，明确目标步骤，细化工作方案，既完成规定动作，又做好自选动作，对学习贯彻十八大精神做出周密、系统部署。要注重加强督促检查，对十八大精神的学习贯彻情况，各级党务部门要负责督促检查，定期通报学习情况，确保学习成效。

   二是要学习好。精心制定学习计划，在组织全系统同志学习的基础上，开展专题学习，以学习宣传贯彻党的十八大精神、推动云南科学发展、和谐发展、跨越发展为主题，以各级党组中心组、县处级以上领导干部为重点，以学习培训、集中宣讲等为重要载体，通过中心组学习、个人自学、集中研讨、理论宣讲、教育培训、新闻宣传等多种形式，组织开展党的十八大精神专题学习和研讨，把传达学习十八大精神落到实处。要突出学习重点，严格依据中央有关文件的权威表述和论断，组织大家认认真真、原原本本地学习十八大报告、党章修正案、会议公报等重要文件，从总体上把握精神实质和思想内涵，把党的十八大精神讲准讲透，领会精神实质，用中央精神统一全系统干部职工的思想和认识，指导实践工作。各级领导特别是主要领导要带头学习，带头实践，努力做持久学、深入学的表率，成为学以致用、用有所成的模范。各级领导班子、省局机关和各直属事业单位要率先带头，走在前面，学在前面，用在前面，当好全系统学习表率，以此带动全系统干部职工，自觉参加学习，积极投身实践，努力开创质监工作的新局面。

   三是要宣传好。充分利用门户网站、板报、内部刊物等各种媒体，加强宣传，形成宣传系列，在全系统迅速营造学习十八大、宣传十八大、贯彻十八大的浓厚氛围。要按照推动党的十八大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区的要求，充分利用质量大讲堂、质监大蓬车、质监科普基地、质监技术服务队等载体，不留死角地宣传十八大精神，推动质监各项工作实践。要加强与主流媒体的沟通，积极宣传全系统学习贯彻十八大精神，推动质监工作再上新台阶的成效。要及时总结、交流学习的收获，反映学习动态和学习体会，大力宣传好典型、好经验、好成果。

   四是要结合好。坚持学以致用、学用相长的原则，既要仔仔细细、反反复复研读原文，又要结合各自职责和工作实际，真正把学习成果体现在做好工作、促进发展上。要切实把学习贯彻党的十八大精神与贯彻落实省第九次党代会精神、做好当前工作紧密结合起来，带着十八大精神，带着思考，带着问题，大兴调查研究之风，重点围绕党的十八大报告提出的新思想、新要求、新举措，深入开展专题调查研究，在十八大精神的指导下，认真破解当前质监工作面临的重点难题，比如，如何围绕《质量发展纲要》的深入实施，使质监事业科学发展的基础更加巩固；如何围绕质量兴省战略和标准化发展战略的重点督查，使质量兴省战略的推进更加有声有色；如何围绕开展深入质量安全风险排查整治和道德领域突出问题专项教育治理活动，使维护质量安全、提高产品质量总体水平的措施更加有力；如何围绕提升自身能力，使“三个质监”建设的步伐更加坚定；如何围绕做好体制调整工作，使队伍自身建设的成效更加明显等等，使质监工作能够找准切入点，明确准力点，抓住关键点，扩大结合点，在调结构、转方式、保安全、促和谐，提高质量和效益的各项工作中更加有作为，把学习贯彻的实际效果，体现在党员干部的思想认识有新提高、作风有新改进、精神面貌有新变化、发展有新思路、改革有新突破、开放有新局面、工作有新举措、服务“云南科学发展、和谐发展、跨越发展”取得新成绩上，努力向全省人民交上一份满意的答卷。

    二、坚定信心，忠诚履职，服务发展，真抓实干，切实贯彻落实十八大精神

   十八大报告中提出的“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”、“全面提高开放型经济水平，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势”、“改革和完善食品药品安全监管体制机制”、“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”等重要论述和要求，充分说明了党中央对质量和安全工作的高度重视和关心。10月23日总局支树平局长在视察云南质检工作时充分肯定了云南质检工作，指出云南省各级党委、政府对质检工作认识高、抓得实，质检部门干劲足、有作为。要求云南质检两局要全面提升质监和检验检疫工作水平，增强为地方经济社会发展和桥头堡建设的服务能力和保障水平，力争为全国质检工作作出表率，这充分体现了总局领导对云南质监工作的新期望、新要求。面对一系列的新任务、新要求，我们一定要认真领会，切实增强做好质监工作的责任感、紧迫感，把学习领会的过程转变为统一思想、理清思路、推进工作的过程，切实把工作抓紧抓好。十八大提出的新任务、新要求，落实到质监实际工作中，就是要“坚定信心、忠诚履职、服务发展、真抓实干”。这个目标体现了质监工作特点，反映了质监文化理念，是上级对质监部门的要求，是全系统干部职工的共同追求、智慧结晶，是不断提高质监工作有效性和贡献率，快步走出一条具有云南特色的质监发展之路的必然选择。

   坚定信心。党的十六大以来，质监事业同党和国家的各项事业一样取得了空前发展。围绕中心、服务大局，实施以质取胜战略，实施科技兴检、人才强检战略，切实增强了质监系统履行职责的能力；致力于质量振兴，开展质量兴省、质量兴市、质量兴业、质量兴企、质量兴品工作，实施标准化发展战略，强化质量安全责任，着力提高全民质量意识，推动了云南产品质量总体水平稳步提升。特别是今年以来，我们严格落实，注重结合，质监规律探索有深化。全系统坚定不移地以服务科学发展为主题，以促进转变经济发展方式为主线，以从严治检、强化监管为着力点，毫不迟疑地坚持“十二字”方针、树牢“六为”理念、围绕“五局”目标、发挥“五个”作用，全面建设法治质监、科技质监、和谐质监。全系统在探索实践中深化了认识，振奋了精神，明确了工作思路、重点和方向，把握了质监工作基本规律，增强了工作的自觉性、主动性、责任感和紧迫感，工作呈现出提升能力、拓展实力、激发活力、形成合力的生动局面。我们严守底线，排查风险，质量安全监管有保障。全系统突出民生产品质量安全和特种设备安全监管重点，大力开展食品安全整治年行动，抓住落实企业主体责任这一核心，强化产品质量安全监管，强化质量安全风险排查整治，强化执法打假治劣保名优工作力度，守好了产品质量安全底线，没有发生大的质量安全事件，为党的十八胜利召开做出了贡献。我们严密组织，全力推进，质量兴省战略有特色。全系统以宣贯实施《质量发展纲要》为契机，以“质量走廊”创建为载体，努力助推“质量四兴”工作，大质量工作机制不断完善，质量发展基础不断夯实，质量工作环境不断优化，云南质量发展事业驶入了持续健康发展的快车道。我们严谨治局，激发活力，强基固本工作有成效。全系统按照树立质监部门刚正廉明的依法行政形象、科学权威的技术执法形象、可亲可信的人民质监形象的要求，以提高全面履职能力为重点，法治质监建设稳步推进，科技质监建设成绩斐然，和谐质监建设扎实有效，自身建设有了新发展。特别是《质量振兴纲要》的颁布实施，体现了党中央、国务院狠抓质量的决心，各级党委政府对质量工作日益重视，政策支持更加有力，质监部门工作环境不断改善，这些都为我们进一步抓好质监工作增添了信心。但也要充分认识到“任务重、要求高、压力大、差距不小”仍是我们面临的实际，充分看到我省质监工作的不协调因素和矛盾问题依然突出，特别是质监部门自身能力与我省“三个发展”、“三大战役”对质监工作提出的新要求不适应的问题日益显现，面临的挑战和考验越来越艰巨，质监事业发展和转型越来越紧迫。成绩是信心的底气，压力是发展的动力。全系统只要胸怀全局，增强机遇意识和忧患意识，既珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，又认清挑战、应对挑战、战胜挑战，把质监工作放在整个社会经济发展的大环境中，全面地认清质监部门面临的新形势、新要求和新挑战，努力把握质监工作的阶段性特征和基本规律，找准方向，明确任务，在工作实践中不断强化创新意识，加快转变工作理念和工作模式，更加注重制度创新和手段创新，用新思维适应新形势，用新举措解决新问题，化挑战为机遇，化压力为动力，变危机为转机，变不利为有利，就一定能够推动质监事业不断协调发展、创新发展，走出一条具有云南特色的质监发展之路。

   忠诚履职。忠诚履职体现的是我们的世界观、权力观、事业观，体现的是我们的政治立场、理念信念和价值追求，是我们的政治灵魂。忠诚代表着信服、守信和服从。忠诚，是不讲条件、不讲回报，是一种义务、一种责任、一种操守。它是信仰、行为、事业成功的基石，是敬业的基础，奉献的前提。履职是一种负责任的态度和行为。质监系统履行质量管理和行政执法职能，以技术执法为特色，拥有较强的质检科技、人才、信息优势。质监人忠诚履职，就是要始终忠于党、忠于祖国、忠于人民，忠诚党的事业、人民的事业、质量发展的事业，忠实履行党和人民赋予我们的光荣职责和神圣使命，牢固树立“抓质量就是抓发展，保安全就是保民生”的观念，爱岗敬业，恪尽职守，充分发挥标准化、计量、认证认可、质量监督、检验检测等职能作用，综合运用市场准入、生产许可、安全监察、监督抽查、执法打假等多种手段，当好人民满意的质量卫士，做出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的业绩。

   服务发展。发展是硬道理。抓质量、保安全、强质监，目的是促发展。我们强调“六为”理念、“五局”目标、“五个”作用，都体现了服务的思想，其中“服务为荣”既是工作的出发点，也是工作的落脚点，是质监形象的树立和展示。聚精会神提升质量，尽职尽责服务科学发展是质监部门的第一要务。欠发达的省情决定了我省必须超常规发展，加快跨越发展的步伐，一切工作都要以发展为重，以发展为先。目前全省上下都打响了园区经济、民营经济、县域经济三大战役，需要质监部门及时跟进，在行政许可、市场准入、技术标准咨询、检验检测等方面为项目引进、落地、见效提供优质、高效、便利的服务。要求我们每项工作都要从服务发展大局的角度去考虑、谋划、部署和开展。要求我们必须强化服务理念，完善服务措施，转变系统仍然存在的凭经验、为收费、为罚款监管的传统监管观念，把强化监管、保障安全作为质监工作的出发点和落脚点，创新思维方式和工作方法，适应新形势监管工作需要；转变不推不动、被动应付，监管靠运气、保障安全靠侥幸的被动监管观念，通过积极主动、严细深实、扎实有效的风险排查和整治工作，确保质量安全得到有效防控。既严格把关、守住底线，又努力救企业之急、解发展之困，作出质监部门的特殊贡献，真正做到服务跨越发展目标、服务结构调整需要、服务企业产业需求、服务人民健康安全，在监管中服务，在服务中监管。要求我们要高举质量大旗，围绕“三个发展”、“三大战役”，牢固树立服务党委、政府中心工作，为党委、政府当好参谋；服务地方经济建设，为广大企业排忧解难；服务基层群众，为人民群众生命财产安全保驾护航的思想，力促转型升级，充分运用宏观质量手段，加快形成以质量为核心要素的产业竞争力，推进产业结构调整；力推质量兴企，善于运用政策杠杆，加强企业质量管理、品牌建设和标准创新，增强核心竞争力，促进实体经济发展；力求服务优化，加快完善具有云南特色的质量技术支撑体系，转变政风作风行风，打造质监为民服务品牌，做到“产业布局到哪是，质监服务到哪是”，提高全系统的行政效力和工作效能；力保质量安全，强化质量安全保障，推进质量诚信建设，提升质量惠民水平，维护社会稳定，在促进科学发展、和谐发展、跨越发展和服务民营经济、园区经济、县域经济进程中，发挥质监作用、体现质监价值、扩大质监影响、提升质监地位。

   真抓实干。执行是衔接目标和结果的重要一环，是促进领导决策最终落实的关键。要把思路、任务转化为实干，围绕中央、省委、省政府和国家质检总局的一系列战略部署，用实劲真抓落实，用狠劲敢抓落实，用巧劲善抓落实，用拼劲抢抓落实，用韧劲常抓落实，以抓铁有痕、踏石留印的精神，脚踏实地干工作，掷地有声抓落实。要扎实推进宏观质量管理，认真落实《质量发展纲要》及年度行动计划，建立以量化指标为主要内容的质量兴省工作绩效评价体系，进一步推进质量兴省战略各项工作的贯彻落实，加快质量走廊创建步伐，召开质量兴省推进会，颁发省政府质量奖，进一步完善“大质量”工作机制，推动质量合作。要持续深化质量安全监管，深入开展质量安全风险排查整治，加强对食品集中生产加工区域、高危食品的全面监管，强化特种设备安全监管，深化区域质量整治，打假治劣保名优，树立人民质监为人民的观念，建好、建强12365系统，让老百姓遇到质量安全问题，有处说、有人管；让质量违法行为处于群众监督之下，无处藏身、无法作恶，不断提升质监为民的主动性，在维护人民群众利益的前提下，充分依靠人民做好质量安全工作，防止发生系统性、区域性、行业性质量安全事件。要全力服务经济转型发展，把提升质量总体水平作为工作核心，尤其是提升云南特色优势产业的质量水平，大力开展质量兴市、质量兴业、质量兴企、质量兴品工作，积极实施标准化战略和名牌战略，引导企业采用先进质量管理手段提升管理水平，自主创新，加强技术改造，不断提升经济发展的质量和效益，全面提高质量工作水平。要切实加快法治质监、科技质监、和谐质监建设步伐，深化行政审批制度改革，推行并联审批等制度，提高政务服务水平，合理布局全系统检验检测机构，建设一批检验检测公共技术服务平台，加快国家级质检中心建设，提升检验检测能力，提升实验室资质认定科学监管水平，树立质监部门刚正廉明的依法行政形象、科学权威的技术执法形象、可亲可信的人民质监形象。

    三、振奋精神，再接再厉，圆满完成今年各项工作任务

   学习贯彻十八大精神，关键是要见实效。从现在到年底还有不足40天的时间，又将进入两节和两会等敏感时期，还有不少工作还没有很好收尾，需要我们下功夫抓落实的工作也不少，决不能掉以轻心、马马虎虎。

   确保生产加工食品和特种设备安全。要克服畏难、厌战情绪，咬定青山不放松，以更大的勇气，更大的决心，更强的措施，继续认真组织实施好“思想大讨论、风险大排查、作风大整顿、警示大教育”活动，深入开展质量安全风险排查整治，抓住重点产品、重点区域、重点环节，突出落实企业主体责任这条主线，加大工作力度，完善监管机制，提升管理效能，坚守安全底线，全力防范区域性、行业性、系统性质量安全风险，不出事、不添乱，为今年质量安全监管工作收好尾。

   抓好总结谋划工作。我们要对照今年年初确定的目标任务，再部署、再检查、再落实，把工作重点放在抓进度、抓质量、抓落实上。要把工作落实程度作为检验各级质监部门工作能力的重要标准，健全责任机制，加大考核力度，强化工作督查，确保今年各项任务落到实处。要从自身事业发展的规律着眼，结合质监工作特点，认真做好今年工作总结；要以党的十八大精神为指导，提前谋划明年工作的思路、要求和措施，为2013年工作打好基础。

   全面加强队伍建设。要有好的精神状态，目标任务明确了，关键在于落实；落实的成效如何，关键取决于全系统的精神状态。尤其是在当前关键、敏感时期，我们更要通过学习贯彻十八精神进一步增强内生动力，进一步增强事业心、责任感，进一步增强工作的紧迫感和主动性，着力解决精神懈怠、厌倦、慵懒等问题，恪尽职守，担起责任，经受考验，以更加昂扬奋进的精神状态，更加饱满热情的工作干劲，更加求真务实的工作作风，更加扎实有效的工作成绩，推动事业发展。要鼓足“锲而不舍、一抓到底”的工作干劲，对工作高度负责，对事业甘于奉献，善作善为，持之以恒，永不满足，永不懈怠，努力营造凝心聚力、创业干事的浓厚氛围。要倡导“求真务实、埋头苦干”的工作作风，弘扬优良政风，牢固树立服务是天职、不服务是失职的理念，敬业工作，勤恳履职，塑造质监部门务实、求实、踏实的工作品质。要追求“立说立行、雷厉风行”的工作效率，减少会议文件，简化行政流程，令行禁止，提能增效，围绕最紧迫、最亟需的问题，做到急事急办、要事快办、特事特办，切实提高行政执行力。要提高依法行政能力，狠抓全系统教育培训工作，提升全系统干部职工履职能力，着力解决本领恐慌问题，特别要以增强领导干部依法行政水平、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，全面推进依法行政，不断提高全系统的执行力和公信力。要为质监事业提供坚强的组织保障，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，努力做到干部清正、质监清廉、政治清明，始终保持质监系统政治本色，为走出一条有云南特色的质监发展之路提供强有力的组织保证。

   党的十八大为中国的未来发展指明了道路，同时也对质监工作提出了更高要求。目标已经明确，蓝图催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在党中央、国务院、省委、省政府和国家质检总局的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，忠诚履职，奋发有为，服务发展，扎实工作，为全面建成小康社会做出新的更大贡献！