我国认证认可事业发展有哪些特征？

    1.认证认可工作实施统一的监督管理制度

   我国的认证认可监督管理实行的是统一和集中的管理制度。按照《认证认可条例》的规定，中国对认证认可工作实行在国务院认证认可监督管理部门统一管理、监督和综合协调下，各有关方面共同实施的工作机制。在机构设置方面，除成立国家认证认可监督管理委员会外，还建立了由22个成员单位组成的认证认可全国部际联席会议和有社会各界专家学者参加的认证认可专家咨询委员会，并明确了从中央到地方对认证认可活动的监督管理职责等。

   在统一的认证认可监督管理制度下，认证机构的设立必须经过国家认监委的审批，这主要是考虑到目前国内的认证机构良莠不齐、认证市场秩序还比较混乱的实际情况，需要对认证市场建立准入制度。根据《认证认可条例》的规定，认证机构的设立，应当经国务院认证认可监督管理部门批准，并取得法人资格后，方可从事批准范围内的认证活动。未经批准，任何单位和个人不能从事认证活动。同时，《认证认可条例》对其他相关从事认证活动主体的设立等事项也设定了准入制度。

    2.经国家授权的统一认可制度

   近年来，国际认可界有两个重要的发展：一是国际标准化组织发布了统一的认可机构国际标准；二是统一国家认可机构成为国际发展趋势，特别是欧盟要求所有成员国在合格评定认可方面不能存在国内多个认可机构竞争的体制。在这样的背景下，我国建立和实施了统一的国家认可制度。包括从法律法规上明确实行国家统一认可制度，从政策上明确国家只建立一套认可制度体系，建立统一的认可组织——中国合格评定国家认可委员会，建立和实施符合国际通行要求的、统一的认可程序和规范文件。

   我国现行认可制度的主要法律依据是《认证认可条例》。我国现行的认可主体是中国合格评定国家认可委员会（CNAS）。该委员会是在原中国认证机构国家认可委员会（CNAB）和原中国实验室国家认可委员会（CNAL）的基础上整合而成，业务主管部门为国家认监委（CNCA）。作为国家认监委批准设立和惟一授权的国家认可机构，CNAS统一负责对我国认证机构、实验室和检查机构等相关机构的认可工作。中国合格评定国家认可委员会按照ISO/IEC17011《合格评定——认可机构通用要求》等国际标准的要求，及时整合和修订了原有认可规范文件，于2006年发布了新的认可规范文件，作为国家认可委员会开展各项认可活动统一的管理依据和技术依据。

    3.以质量安全为目标的强制性产品认证制度

   鉴于我国目前的产品质量安全水平还有待提高，消费者辨别产品质量安全的能力还比较欠缺，整个社会的诚信程度还不够高的现实情况，国家对于涉及人身安全和健康的产品，实行强制性认证制度，强制性产品认证制度在国家整个认证制度中还起着基础性的作用。强制性产品认证由国家公布统一目录，确定统一的国家标准、技术规则和合格评定程序，制定统一的标志，规定统一的收费。凡列入目录的产品，必须经国家指定的认证机构认证合格，取得相关证书并加施认证标志后，才能出厂、进口、销售和在经营服务场所使用。

    4.多层次的认证认可国际合作框架

   中国认证认可的国际合作框架是多层次的，包括积极采用和实施国际标准和导则，建立国际化的认证认可制度；积极进行国际交流与合作，建立双边互信合作关系；积极参加认证认可国际和区域组织，推动国际认证认可的发展，签署认证认可国际和区域组织的互认协议，推进国际互认的开展。

    5.统一管理，共同实施的工作机制

   由中国国家认证认可监督管理委员会统一管理、监督和协调国家的认证认可活动，同时建立了认证认可工作部际联席会议制度，现已成为部门之间交流和协调认证认可工作的重要平台。通过部际联席会议的方式，各有关部门在产品认证、体系认证以及联合开展整顿规范认证市场等方面取得了一定的进展，探索出了一条实施“统一管理，共同实施”的有效方式。

    ——摘自《质检干部质量安全知识读本》