为了使计量标准能在正常技术状态下工作,保证量值的溯源,按照计量法律法规要求,计量标准必须经过考核合格,才有资格进行量值传递。这种对计量标准进行考核的制度属于技术认证的性质,是开展计量法制监督的一项重要内容。计量标准考核包括了对标准本身及其辅助设备与配套设备、人员素质、环境条件以及相关的质量保证措施等方面,这种考核是建立在技术评价基础上的行政审批行为。考核的目的是确认其是否具有开展量值传递的资格。对企业最高计量标准的考核是强制性的。按照《中华人民共和国计量法》的规定,企业建立的本单位各项最高计量标准,应当向与其主管部门同级的计量行政部门申请考核。计量标准考核按照JJF1033—2008《计量标准考核规范》进行。
(1)申请考核单位申请考核前的准备
①科学合理配置计量标准器及配套设备;
②计量标准器及主要配套设备进行有效溯源,并取得有效检定或校准证书;
③计量标准应当经过试运行,并考察计量标准的重复性及稳定性;
④完成《计量标准考核(复查)申请书》、《计量标准技术报告》的填写。其中计量标准的重复性试验和稳定性考核、检定或校准结果的测量不确定度评定以及检定或校准结果的验证等内容的填写应当符合JJF1033—2008《计量标准考核规范》附录C的有关要求;
⑤环境条件及设施应当满足开展检定或校准工作的要求,并按要求对环境条件进行有效监测和控制;
⑥每个项目配备至少两名持证的检定或校准人员;
⑦建立计量标准的文件集。
(2)计量标准考核申请材料
申请新建计量标准考核的单位,应当向主持考核的质量技术监督部门提供以下资料:
①《计量标准考核(复查)申请书》原件和电子版各一份;
②《计量标准技术报告》原件一份;
③计量标准器及主要配套设备有效的检定或校准证书复印件一套;
④开展检定或校准项目的原始记录及相应的模拟检定或校准证书复印件两套;
⑤检定或校准人员资格证明复印件一套;
⑥可以证明计量标准具有相应测量能力的其他技术资料。
注:
1如采用计量检定规程或国家计量校准规范以外的技术规范,应当提供技术规范和相应的文件复印件一套。
2《计量标准技术报告》相应栏目中应当提供《计量标准重复性试验记录》和《计量标准稳定性考核记录》。
(3)计量标准考核的受理
主持考核的质量技术监督部门收到申请考核单位的申请资料后,应当对申请资料进行初审。通过查阅申请资料是否齐全、完整,是否符合考核的基本要求,确定是否受理。
初审主要包括以下内容:
①计量标准是否符合国家计量法律、法规和本规范的有关规定;
②申请资料是否齐全,所用表格是否采用本规范规定的格式式样;
③《计量标准考核(复查)申请书》、《计量标准技术报告》填写的内容是否完整;
④计量标准器及主要配套设备是否具有有效的检定或校准证书;
⑤是否具有拟开展的检定或校准项目的计量检定规程或技术规范;
⑥是否建立了计量标准的文件集;
⑦是否配备至少两名持证的检定或校准人员。
申请资料齐全并符合本规范要求的,受理申请,发送受理决定书。
申请资料不符合本规范要求的:
①可以立即更正的,应当允许申请考核单位更正,更正后符合本规范要求的,受理申请,发送受理决定书;
②申请资料不齐全或不符合本规范要求的,应当在5个工作日内一次告知申请考核单位需要补正的全部内容,发送补正告知书。经补充符合要求的予以受理;逾期未告知的,视为受理;
③申请不属于受理范围的,发送不予受理决定书,并将有关申请资料退回申请考核单位。
(4)计量标准的考评
①计量标准的考评原则和要求
计量标准的考评分为书面审查和现场考评。新建计量标准的考评首先进行书面审查,如果基本符合条件,再进行现场考评。
计量标准的考评内容包括计量标准器及配套设备、计量标准的主要计量特性、环境条件及设施、人员、文件集及计量标准测量能力的确认等6个方面共30项要求。考评时,如果有重点考评项目(带*号的项目)不符合要求,则为考评不合格;重点考评项目有缺陷,或其他项目不符合或有缺陷时,可以限期整改,整改时间一般不超过15个工作日。超过整改期限仍未改正者,则为考评不合格。
②书面审查
审查的目的是确认申请资料是否齐全、正确,所建计量标准是否满足法制和技术的要求。重点审查内容为:
a.计量标准器及配套设备的配置是否符合计量检定规程或技术规范的要求,是否满足开展检定或校准工作的需要;
b.计量标准的溯源性是否符合规定,计量标准器及主要配套设备是否有持续、有效的检定或校准证书;
c.计量标准的主要计量特性是否符合要求;
d.是否采用有效的计量检定规程或技术规范;
e.原始记录、数据处理、检定或校准证书是否符合要求;
f.《计量标准技术报告》填写内容是否齐全、正确,并及时更新;
g.是否至少有两名本项目持证的检定或校准人员;
h.计量标准具有相应测量能力的其他技术资料。
③现场考评
现场考评是考评员通过现场观察、资料核查、现场实验和现场提问等方法,对计量标准测量能力进行确认。现场考评以现场实验和现场提问作为考核重点。现场考评的时间一般为1~2天。
——摘自《企业管理人员质量安全知识读本》